II OZ 611/23

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 25 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 sierpnia 2023 r. sygn. akt II SA/Wr 69/17 w przedmiocie uchylenia zarządzeń w sprawie ze skargi R. S. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 23 czerwca 2015 r. sygn. akt II SA/Wr 37/15 postanawia: odrzucić zażalenie UZASADNIENIE Zarządzeniem z dnia 30 sierpnia 2023 r. sygn. akt II SA/Wr 69/17 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu uchylił zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału Il z dnia 20 lipca 2023 r. (sygn. akt II SA/Wr 69/17) w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z dnia 3 października 2022 r. oraz uchylił zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 20 lipca 2023 r. (sygn. akt II SA/Wr 69/17) w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z dnia 4 października 2022 r. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że R. S. pismem z dnia 4 maja 2023 r. wniósł dwa kolejne zażalenia na postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu o odrzuceniu zażaleń, wydane 3 października i 4 października 2023 r. W związku z tym, odrębnymi zarządzeniami z 20 lipca 2023 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisów od tych środków zaskarżenia. Zarządzeniem z dnia 30 sierpnia 2023 r. Przewodniczący Wydziału lI WSA we Wrocławiu uchylił zarządzenia z dnia 4 maja 2023 r. kwalifikujące pismo skarżącego jako zażalenia na ww. orzeczenia sądowe stwierdzając, że postępowanie w niniejszej sprawie zostało zakończone postanowieniem o odrzuceniu skargi z 21 sierpnia 2017 r., które stało się prawomocne z dniem 27 września 2017 r. Uznał tym samym, że dalsze procedowanie w niniejszej sprawie jest zbędne, a wnoszenie kolejnych zażaleń przez skarżącego stanowi nadużywanie tego uprawnienia procesowego, gdyż nie służy celowi, jakim jest załatwienie i zakończenie sprawy. Wobec powyższego, w ocenie Sądu, brak było podstaw do wzywania skarżącego do uiszczenia wpisów od tych środków zaskarżenia. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący, wnosząc o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 165 p.p.s.a., postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Natomiast w myśl art. 167 p.p.s.a., przepisy rozdziału dotyczącego orzeczeń sądowych stosuje się odpowiednio do zarządzeń przewodniczącego. Wskazać należy, że przez pojęcie "zmiany okoliczności sprawy", o którym mowa w art. 165 p.p.s.a., należy rozumieć wszelkie zmiany występujące zarówno w okolicznościach faktycznych sprawy, jak i w obowiązującym prawie. Stosownie zaś do art. 227 § 1 p.p.s.a. "zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy". Ze wzajemnej relacji ww. przepisów wynika, iż środek zaskarżenia służy stronie jedynie wtedy gdy wskutek zmiany zarządzenia przewodniczącego dalej ciąży na niej obowiązek uiszczenia stosownej opłaty. Nie jest natomiast możliwe kwestionowanie przez stronę zarządzenia, z mocy którego nie jest już ona obowiązana do ponoszenia kosztów sądowych. Zarządzenie to nie mieści się bowiem w przedmiocie kosztów sądowych, tj. kosztów związanych ze wszczęciem, prowadzeniem i zakończeniem postępowania sądowoadministracyjnego w danej sprawie. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. odrzucił wniesione zażalenie.