I GZ 365/24

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Apollo po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia "A." Sp. z o.o. w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 kwietnia 2024 r.; sygn. akt V SA/Wa 2017/23 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi "A." Sp. z o.o. w W. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lipca 2024 r. nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej z tytułu wspierania grup producentów rolnych postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 10 października 2024 r., sygn. akt V SA/Wa 2017/23 odrzucił skargę "A." Sp. z o.o. w W. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lipca 2023 r. w przedmiocie pomocy finansowej z tytułu wspierania grup producentów rolnych, oraz zarządził zwrotu uiszczonego wpisu od skargi w łącznej wysokości 5.952 zł. W uzasadnieniu WSA wskazał, że skarżąca wniosła w rozpoznawanej sprawie skargę na opisaną wyżej decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lipca 2023 r. zaskarżając ją w części dotyczącej wymierzenia kary pieniężnej. Skarżąca w niniejszej sprawie uiściła wpis w kwocie 200 zł. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 października 2023 r. wezwano skarżącą pismem z dnia 23 października 2023 r. do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi w kwocie 5.752,00 zł. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru powyższe wezwanie zostało doręczone w dniu 30 października 2023 r. Z informacji uzyskanej z rejestru opłat sądowych, sporządzonej według stanu na dzień 7 listopada 2023 r. wynika, że w rejestrze opłat sądowych zidentyfikowano uzupełniającą wpłatę wpisu od skargi do niniejszej sprawy z dnia 7 listopada 2023 r. WSA stwierdził, że jeżeli z dokumentów księgowych Sądu wynika, iż dnia 7 listopada 2023 r. odnotowano wpływ uzupełnienia wpisu z dnia 7 listopada 2023 r., podczas, gdy termin uiszczenia uzupełnienia wpisu upływał w dniu 6 listopada 2023 r., należało uznać, że skarżąca nie uiściła uzupełniającego wpisu sądowego w wyznaczonym terminie. Skarga nie została zatem należycie opłacona i podlega odrzuceniu, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 934, dalej: p.p.s.a.). Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła skarżąca, zaskarżając je w całości i zarzucając mu naruszenie: 1. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. poprzez odrzucenie skargi z powodu nieuzupełnienia braków formalnych, pomimo tego, że skarga została opłacona w wysokości wskazanej w pouczeniu zawartym w zaskarżonej decyzji Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 14 lipca 2023 r. 2. przepisu art. 112 k.p.a., poprzez odrzucenie skargi, pomimo tego, że strona zastosowała się do pouczenia Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zawartego w zaskarżonej decyzji z dnia 14 lipca 2023 r. i opłaciła wpis od skargi w wysokości 200 zł. W związku z powyższym wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości. W odpowiedzi na zażalenie organ wniósł o jego oddalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie skarżąca wraz ze złożeniem skargi uiściła wpis w wysokości 200 zł, podczas gdy wpis w przedmiotowej sprawie na podstawie § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – dalej: "rozporządzenie" wynosił 5.952 złote. W związku z tym wezwano skarżącą do uzupełnienia uiszczonego wpisu. Odnosząc się do argumentacji zawartej w złożonym zażaleniu, należy wskazać, że w sytuacji nieuiszczenia wpisu od skargi Sąd pierwszej instancji prawidłowo zastosował art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., wzywając skarżącą do uiszczenia wpisu uzupełniającego od złożonej skargi w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie do uiszczenia uzupełniającego wpisu odebrano 30 października 2023 r. Natomiast wpis o wymaganą kwotę uzupełniono 7 listopada 2023 r. czyli po terminie przewidzianym prawem. Słusznie Sąd pierwszej instancji wskazał, że termin na dokonanie tej czynności procesowej upłynął skarżącej 6 listopada 2022 r. Zatem zasadnie skargę odrzucono, bowiem stosownie do art. 85 p.p.s.a. czynność procesowa podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Dodać należy, że pouczenie zawarte w zaskarżonej decyzji, wskazujące na stały charakter wpisu w niniejszej sprawie należy uznać za błędne, jednak nie miało ono wpływu na prawa i obowiązki strony, bowiem zaskarżonym wezwaniem wezwano skarżącą do uiszczenia uzupełniającego wpisu sądowego od skargi w prawidłowej wysokości. Wpis ten powinien bowiem podlegać uzupełnieniu na wezwanie Sądu. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji niniejszego postanowienia