II SA/Gd 895/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. T. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 7 października 2022 r., nr SKO Gd/967/22 w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE M. T. wniosła skargę na opisaną powyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku dotyczącą odmowy przyznania zasiłku okresowego I. T. I. T. jest matką M. T. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z 13 lipca 2023 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej M. T. do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez podanie numeru PESEL skarżącej oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Skarżąca drogą elektroniczną nadesłała pełnomocnictwo z 2 lutego 2022 r., gdzie matka udzieliła jej upoważnienia do reprezentowania we wszystkich sprawach Gminy Miasta Gdyni, Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Gdyni we wszystkich instancjach. Pełnomocnictwo to zawiera numer PESEL I. T. Zarządzeniem z 31 sierpnia 20023 r. wezwano pełnomocnika I. T. do złożenia oryginału pełnomocnictwa procesowego podpisanego przez I. T. do działania w jej imieniu przed wojewódzki sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi lub ewentualnie złożenie jego uwierzytelnionego odpisu sporządzonego przez osobę do tego uprawnioną. Poinformowaną M. T., że dołączone do pisma z 29 sierpnia 2023 r. przesłanego drogą elektroniczną pełnomocnictwo nie zawiera umocowania do reprezentacji przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi i jest skanem pełnomocnictwa. W odpowiedzi M. T. wskazała, że oryginał tego pełnomocnictwa znajduje się w organie I instancji i w jej ocenie Sąd może zwrócić się do MOPS-u w Gdyni o przekazanie oryginału. Ponadto zaznaczyła, ze w treści pełnomocnictwa zostało wskazane, że zawiera umocowanie do działania we wszystkich instancjach, a zatem także przed WSA w Gdańsku, który jest trzecią instancją. Zarządzeniem Przewodniczącej II Wydziału z 20 września 2023 r. ponownie wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia przez złożenie oryginału pełnomocnictwa procesowego podpisanego przez skarżąca I. T. do działania w jej imieniu przed wojewódzki sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi ewentualnie złożenie jego uwierzytelnionego odpisu sporządzonego przez osobę do tego uprawnioną (notariusz). W odpowiedzi z 3 października 2023 r. M. T. oświadczyła, ze pełnomocnictwo z 20 stycznia 2023 r. udzielone jej do reprezentowania przed wszystkimi instytucjami we wszystkich instancjach we wszystkich sprawach zostało przesłane poczta tradycyjną w 4 egzemplarzach w dniu 20 stycznia 2023 r. Zarządzeniem z 4 października 2023 r. wezwano skarżąca I. T. do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez podpisanie skargi z 22 października 2022 r. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku nr SKO Gd/967/22 z 7 października 2022 r. dotyczącą odmowy przyznania zasiłku okresowego znajdującą się w aktach sprawy bądź nadesłanie skargi zawierającej własnoręczny, oryginalny podpis celem dołączenia do akt sprawy. W piśmie z 11 października 2023 r. M. T. wskazał, że Sąd posiada oryginalne pełnomocnictwo udzielone prze I. T. do reprezentowania przed wszystkimi sprawami we wszystkich instancjach, m.in. przed sądem administracyjnym. Wezwanie zostało doręczone w dniu 16 października 2023 r. Skarga nie została podpisana przez skarżąca, ani nie zostało dostarczone do Sadu pełnomocnictwo do działania w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać: oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników (pkt 1), oznaczenie rodzaju pisma (pkt 2), osnowę wniosku lub oświadczenia (pkt 3), podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (pkt 4), wymienienie załączników (pkt 5). Jednocześnie zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest m.in. przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Powyższe oznacza, że pełnomocnictwo musi zostać załączone w oryginale lub uwierzytelnionym odpisie do każdej skargi wnoszonej do Sądu. Wadliwie oczekiwała zatem M. T., że Sąd przyjmie skuteczność pełnomocnictwa udzielonego w innej sprawie. Zwłaszcza, że te oryginalne pełnomocnictwa, na które wielokrotnie powoływała się pełnomocnik, zostały udzielone do konkretnych sygnatur akt i w żadnym nie była wymieniona sygnatura niniejszej sprawy II SA/Gd 895/22. Natomiast pełnomocnictwo datowane na 2 lutego 2022 r. nie obejmuje swoim zakresem reprezentacji I. T. przed sądami administracyjnymi. Myli się skarżąca twierdząc, że WSA w Gdańsku jest trzecią instancją. Sąd zaznacza, że postępowanie sądowoadministracyjne jest postępowaniem odrębnym względem postępowania administracyjnego i egzekucyjnego. Stąd też strona, która zamierza w postępowaniu sądowoadministracyjnym działać przez pełnomocnika musi udzielić pełnomocnikowi stosowanego upoważnienia do działania w takim postępowaniu i złożyć stosowne upoważnienie do akt sądowych. Zgodnie bowiem z art. 34 p.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Co istotne, pełnomocnik – jak wyżej to wskazano - obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Zgodnie zaś z art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Do dnia wydania niniejszego postanowienia pełnomocnictwo do działania w imieniu skarżącej przez pełnomocnika nie zostało przesłane. Także sama skarżąca nie podpisała skargi. Powyższe skutkuje tym, że skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie może być skuteczna i należy ją odrzucić. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia.