II OSK 720/24

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Ciąglewicz po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku J. G. o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty Kołobrzeskiego z dnia 29 marca 2022 r., nr 00187/2022, o stwierdzeniu wygaśnięcia decyzji Starosty Kołobrzeskiego z dnia 14 maja 2013 r., znak: B.6740.00203.2013 wraz z decyzjami zmieniającymi z dnia 24 września 2013 r., znak: B.670.00607.2013, oraz z dnia 12 grudnia 2013 r., znak: B.6740.00846.2013, w sprawie ze skargi kasacyjnej J. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 30 listopada 2023 r., sygn. akt II SA/Sz 741/23 w sprawie ze skargi R. G. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 29 maja 2023 r., nr K-AP-2.7840.39-5.2022.PP w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji w sprawie pozwolenia na budowę postanawia: umorzyć postępowanie o wstrzymanie wykonania decyzji. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 30 listopada 2023 r., sygn. akt II SA/Sz 741/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w sprawie ze skargi R. G. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 29 maja 2023 r., nr K-AP-2.7840.39-5.2022.PP, w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji w sprawie pozwolenia na budowę, uchylił zaskarżoną decyzję oraz zasądził od organu na rzecz skarżącego kwotę 200 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty Kołobrzeskiego z dnia 29 marca 2022 r., nr 00187/2022, o stwierdzeniu wygaśnięcia decyzji Starosty Kołobrzeskiego z dnia 14 maja 2013 r., znak: B.6740.00203.2013, wraz z decyzjami zmieniającymi z dnia 24 września 2013 r., znak: B.670.00607.2013, oraz z dnia 12 grudnia 2013 r., znak: B.6740.00846.2013, o pozwoleniu na budowę budynku stacji obsługi pojazdów – zmiany opon wraz z instalacjami zewnętrznymi na działkach nr [...] i [...] w obrębie [...] w K. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że prowadzenie robót budowlanych po zaistnieniu przesłanek do wygaśnięcia decyzji ma w efekcie charakter samowoli budowlanej, a więc zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, w związku z czym koniecznym jest wstrzymanie wykonania decyzji Starosty Kołobrzeskiego z dnia 29 marca 2022 r. o stwierdzeniu wygaśnięcia decyzji o pozwoleniu na budowę. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej: "P.p.s.a"., sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z przyjętej wykładni powołanego przepisu wynika, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności dopuszczalne jest również na etapie postępowania kasacyjnego (por. uchwała NSA z 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07, ONSAiWSA 2007/4/77). Przedmiotem postępowania sądowoadministracyjnego w niniejszej sprawie jest decyzja Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 29 maja 2023 r., nr K-AP-2.7840.39-5.2022.PP, na mocy której uchylono decyzję Starosty Kołobrzeskiego nr 00187 z dnia 29 marca 2022 r., znak: B.6740.00093.2022, stwierdzającej wygaśnięcie decyzji wydanej przez Starostę Kołobrzeskiego, z dnia 14 maja 2013 r., znak: B.6740.00203.2013, wraz z decyzjami zmieniającymi z dnia 24 września 2013 r., znak: B.670.00607.2013, oraz z dnia 12 grudnia 2013 r., znak: B.6740.00846.2013, o pozwoleniu na budowę budynku stacji obsługi pojazdów – zmiany opon wraz z instalacjami zewnętrznymi na działkach nr [...] i [...] w obrębie [...] w K. Uchylenie zaskarżonej decyzji Wojewody Zachodniopomorskiego, wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 30 listopada 2023 r., sygn akt II SA/Sz 741/23, oznacza, że decyzja ta nie wywołuje skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku (art. 152 P.p.s.a.). Natomiast z chwilą uzyskania przez ten wyrok cechy prawomocności nastąpi powrót postępowania administracyjnego do etapu rozpatrzenia odwołania. Zgodnie zaś z art. 130 § 2 K.p.a., wniesienie odwołania w terminie wstrzymuje wykonanie decyzji. W związku z tym, wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty Kołobrzeskiego 29 marca 2022 r., nr 00187/2022, o stwierdzeniu wygaśnięcia decyzji Starosty Kołobrzeskiego z dnia 14 maja 2013 r., znak: B.6740.00203.2013, jest w chwili obecnej bezprzedmiotowy. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.