II SA/Łd 826/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Beata Czyżewska po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 26 lipca 2023 r. znak: SKO.4119.438.2023 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji o uznaniu za nienależnie pobrany i zwrocie dodatku osłonowego postanawia: odrzucić skargę. ał UZASADNIENIE M. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 26 lipca 2023 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji o uznaniu za nienależnie pobrany i zwrocie dodatku osłonowego. Zarządzeniem Z-cy Przewodniczącego Wydziału II z 15 września 2023 r. wezwano skarżącego, przesyłając korespondencję za pośrednictwem Dyrektora Zakładu Karnego w C., do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) przez wskazanie numeru PESEL. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu 26 października 2023 r. (vide: potwierdzenie odbioru – k. 27 akt sądowych). 7-dniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął 2 listopada 2023 r. W powyższym terminie skarżący nie wskazał numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 z późn.zm. - dalej w skrócie "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez wskazanie numeru PESEL. Korespondencja zawierająca wezwanie została doręczona skarżącemu 26 października 2023 r. Siedmiodniowy termin na wykonanie zarządzenia ekspirował z dniem 2 listopada 2023 r. (w czwartek), który nie był dniem ustawowo wolnym od pracy. W tym terminie skarżący nie wskazał numeru PESEL, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Należy w tym miejscu zwrócić uwagę, że 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 uchwałę, w której wskazał, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Ze względu na dyspozycję art. 269 § 1 p.p.s.a. statuującą zasadę ogólnej mocy wiążącej uchwał abstrakcyjnych (art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a.) Sąd zobligowany był uwzględnić treść powyższej uchwały. Wobec powyższego Sąd, na podstawie 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę, o czym orzekł jak w postanowieniu. ds