II SA/Ke 188/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. na decyzję Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 27 stycznia 2023 r. znak: IR.I.7840.14.16.2022 w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a : I. odrzucić skargę; II. zwrócić z urzędu W. kwotę 500 (pięćset) złotych, uiszczoną jako wpis sądowy. UZASADNIENIE W. (zwana dalej "W.") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Wojewody Świętokrzyskiego z 27 stycznia 2023 r. znak: IR.I.7840.14.16.2022 w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Zarządzeniami z 22 marca 2023 r. Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu wezwał W. do: 1. uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł; 2. usunięcia braków formalnych skargi przez: - nadesłanie uchwały W. w sprawie wyrażenia zgody na wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, jako czynności przekraczającej zakres zwykłego zarządu (art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali, Dz.U. z 2021 r. poz. 1048); - nadesłanie uchwały w sprawie wyboru aktualnego zarządu W.; - złożenie 15 odpisów skargi; - podanie nr REGON skarżącej, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi. Odpowiednie wezwania (wraz z pouczeniem o ww. terminie i rygorze) zostały doręczone stronie skarżącej – reprezentowanej przez członka zarządu W., który podpisał się pod skargą – 5 kwietnia 2023 r. – na adres wskazany w skardze. W dniu 11 kwietnia 2023 r. W. uiściła na konto tut. Sądu żądaną kwotę wpisu sądowego (k. 19). W dniu 13 kwietnia 2023 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym), przy piśmie przewodnim z 13 kwietnia 2023 r., W. przesłała: 1. uchwałę w sprawie wyboru aktualnego zarządu W.; 2. 15 odpisów skargi; 3. informację o swoim nr REGON, podnosząc jednocześnie, że zgodnie z aktualnym orzecznictwem podejmowane przez zarząd W. czynności, w tym wniesienie skargi w sprawie pozwolenia na budowę, należą do tzw. czynności zachowawczych mieszczących się w pojęciu czynności zwykłego zarządu, o których mowa w art. 22 ust. 1 ww. ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259), zwanej dalej p.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom. W postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami są bowiem nie tylko skarżący oraz organ, którego działanie (lub bezczynność) jest przedmiotem skargi, ale także osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosły skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy ich interesu prawnego. Osoby takie są uczestnikami postępowania sądowego na prawach strony (art. 32, art. 33 § 1 w związku z art. 12 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi – przy czym nienadesłanie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przez osobę podpisującą skargę (uchwały w sprawie wyboru aktualnego zarządu W.) również stanowi przesłankę do jej odrzucenia, o jakiej mowa w tym przepisie. To samo dotyczy podania nr REGON, jako że zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. c p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Sytuacja przewidziana w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. zaistniała w niniejszej sprawie. Jak wynika bowiem ze zwrotnego poświadczenia odbioru kierowanych do W. wezwań do usunięcia braków fiskalnych i formalnych skargi zostały one doręczone stronie skarżącej 5 kwietnia 2023 r. (18 akt sądowych) wraz z pouczeniem o siedmiodniowym terminie na dokonanie tych czynności – pod rygorem odrzucenia skargi. W konsekwencji termin ten upływał W. 12 kwietnia 2023 r. (środa). Tymczasem, jakkolwiek wpis sądowy został uiszczony prawidłowo (11 kwietnia 2023 r., k. 19 akt sądowych), to przesyłka zawierająca żądane odpisy skargi, nr REGON i uchwałę w sprawie wyboru aktualnego zarządu W. została nadana w Urzędzie Pocztowym dopiero 13 kwietnia 2023 r. – a zatem z jednodniowym uchybieniem ustawowego terminu na usunięcie tych braków formalnych skargi (k. 29 akt sądowych). Mając na uwadze nienadesłanie 15 odpisów skargi, informacji o nr REGON oraz żądanej uchwały w sprawie wyboru aktualnego zarządu W. – w ww. siedmiodniowym terminie – Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 i art. 46 § 2 pkt 1 lit. c p.p.s.a. W przedmiocie zwrotu uiszczonego przez stronę skarżącą wpisu sądowego orzeczono jak w pkt II postanowienia – na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.