IV SAB/Wr 501/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi: S. Z. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zaświadczenia na wniosek strony z dnia 4 października 2023 r. postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z dnia 12 października 2023 r. skarżąca za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej Wojewody Dolnośląskiego przesłała skargę na bezczynność tego organu w przedmiocie wydania zaświadczenia na wniosek strony z dnia 4 października 2023 r. W odpowiedzi na skargę organ wnosząc o jej oddalenie, wskazał, że strona nie złożyła ponaglenia w sprawie. W wykonaniu zarządzenia sędziego sprawozdawcy z dnia 7 lutego 2024 r., strona została wezwana do złożenie kopii ponaglenia skierowanego do organu wraz z dowodem jego nadania. Jednocześnie wskazano, że niewykonanie wezwania w terminie siedmiu dni, będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia (k. 56), wezwanie strona odebrała w dniu 10 lutego 2024 r. W zakreślonym terminie nie uzupełniła braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Warunkiem dopuszczalności skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest, wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie w postępowaniu przed właściwym organem administracji publicznej, co wynika z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Zgodnie z jego brzmieniem skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie zaś z 53 § 2b p.p.s.a skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm.), to znaczy złożyła stosowne ponaglenie z uzasadnieniem do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie. Z powołanych wyżej przepisów wynika zatem, że wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Takie też stanowisko jest konsekwentnie prezentowane w orzecznictwie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w składzie 7 sędziów z dnia 2 września 2020 r. sygn. akt II OSK 3732/18, z dnia 8 lutego 2021 r. sygn. akt I OSK 2754/20, wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 listopada 2020 r. sygn. akt II OSK 973/19, orzeczenia dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, dalej: CBOSA). Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną. W konsekwencji, jeżeli strona przed wniesieniem skargi nie wyczerpie przysługującego środka zaskarżenia, to skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 października 2016 r. sygn. akt I OSK 125/15, dostępne: CBOSA). W niniejszej sprawie do skargi nie dołączono kopii ponaglenia wraz z dowodem jego nadania na niezałatwienie sprawy w terminie. Skarżąca dokumentu tego nie przedłożyła także na wezwanie Sądu, doręczone prawidłowo stronie w dniu 10 lutego 2024 r. Z przedstawionych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd odrzucił skargę.