I SA/Op 318/19

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Gerard Czech po rozpoznaniu w dniu 29 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Branice z dnia 15 października 2018 r. nr XLIII/432/18 w przedmiocie regulaminu dostarczenia wody i odprowadzania ścieków postanawia: umorzyć postępowanie sądowe UZASADNIENIE Działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 506), Wojewoda Opolski - jako organ nadzoru - wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Gminy Branice z dnia 15 października 2018 r., Nr XLIII/432/18, w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Branice. W skardze, podnosząc zarzut istotnego naruszenia prawa, Wojewoda Opolski domagał się stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały w całości oraz zasądzenia kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. W ocenie organu nadzoru, Rada Gminy dopuściła się licznych naruszeń prawa, w tym art. 19 ust. 5 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrywaniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2018 r. poz. 1152). W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy Branice przychylając się do argumentacji skargi wskazał, że Rada Gminy Branice podjęła działania celem wyeliminowania zaskarżonej uchwały z obrotu prawnego i zastąpienia jej uchwałą wolną od wad, co jednakże wymaga uprzedniego zaopiniowania projektu przez organ regulacyjny – Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Gliwicach. Pismem procesowym z dnia 22 sierpnia 2019 r. Wójt Gminy Branice poinformował, że w dniu 21 sierpnia 2019 r. podjęta została uchwala Nr XIII/114/19 Rady Gminy Branice w sprawie regulaminu dostarczenia wody i odprowadzenia ścieków na terenie Gminy Branice ustanawiająca nowy Regulamin dostarczenia wody i odprowadzenia ścieków. W konsekwencji z dniem wejścia w życie nowej uchwały utraciła moc zaskarżona do tut. Sądu uchwała z dnia 15 października 2018 r., Nr XLIII/432/18. Na wezwanie Sądu, w piśmie z dnia 6 września 2019 r., pełnomocnik Wojewody Opolskiego oświadczył, że przychyla się do wniosku strony o umorzenie postępowania, o ile zaskarżona uchwała nie wywołała żadnych skutków prawnych. Pełnomocnik wyjaśnił nadto, że uchwała z dnia 21 sierpnia 2019 nr XIII/114/19 weszła w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego, co miało miejsce 22 sierpnia 2019 r., a zatem zaskarżona uchwała została skutecznie wyeliminowana z obrotu prawnego. Na wezwanie Sądu z dnia 12 września 2019 r. Wójt Gminy Branice wyjaśnił, że według wiedzy Gminy zaskarżona uchwała nie wywołała żadnych skutków prawnych, co winno skutkować umorzeniem postępowania w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) – dalej w skrócie: [p.p.s.a.], sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli stało się ono bezprzedmiotowe. Z bezprzedmiotowością postępowania w tym rozumieniu mamy do czynienia, gdy w toku postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja zaistnieje w szczególności wówczas, gdy zaskarżony akt zostanie pozbawiony bytu prawnego na skutek m. in. jego uchylenia (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 października 2005 r., sygn. akt II OSK 85/05, System Informacji Prawnej LEX nr 188791). Z opisaną sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Uchwała Nr XLIII/432/18 Rady Gminy Branice z dnia 15 października 2018 r. będąca przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego została wyeliminowana z obrotu prawnego na skutek podjęcia w dniu 21 sierpnia 2019 r. przez Radę Gminy Branice uchwałę Nr XIII/114/19, mocą której z dniem wejścia jej w życie, utraciła moc zaskarżona uchwała. Ponadto, jak wynika z oświadczenia Wójta Gminy Branice, na podstawie zaskarżonej uchwały nie podjęto żadnych działań wywołujących skutki prawne. Skoro zatem nastąpiła utrata mocy prawnej zaskarżonej uchwały i nie wywołała ona jakichkolwiek skutków prawnych to tym samym dalsze postępowanie w tej sprawie stało się bezprzedmiotowe. Mając powyższe na uwadze, w oparciu o art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.