I SAB/Wr 19/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Iwona Solatycka po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi M. A. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE W sprawie, decyzją z 16 maja 2022 r. organ uwzględnił wniosek strony z 20 stycznia 2020 r. i udzielił stronie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę z terminem ważności do dnia 16 maja 2024 r. Decyzja została doręczona stronie w dniu 21 czerwca 2022 r. W dniu 5 stycznia 2023 r. strona nadała w urzędzie pocztowym skargę na bezczynność organu, w przedmiocie rozpatrzenia ww. wniosku z 20 stycznia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga strony z 5 stycznia 2023 r. podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Sąd wskazuje, że w sprawie wniesienia skargi na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy administracyjne, już po zakończeniu postępowania administracyjnego, Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie podjął dwie uchwały, uznając w nich, że skargi takie są niedopuszczalne. W uchwale z dnia 22 czerwca 2020 r., sygn. II OPS 5/19 przesądził, że "Wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi". W kolejnej uchwale z dnia 7 marca 2022 r., sygn. II OPS 1/21 Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnił, że "skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego wniesiona po jego ostatecznym zakończeniu, poprzedzona ponagleniem złożonym w jego toku, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.". W sprawie, decyzja kończąca postępowanie administracyjne została wydana 16 maja 2021 r. i doręczona w dniu 21 czerwca 2022 r. Strona wnosząc do tut. Sądu skargę na bezczynność organu w dniu 5 stycznia 2023 r. , dokonała tej czynności już po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej. Skarga ta zatem zgodnie z ww. uchwałą sygn. II OPS 5/19 jest niedopuszczalna. Z tych względów Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. UZASADNIENIE W sprawie, decyzją z 16 maja 2022 r. organ uwzględnił wniosek strony z 20 stycznia 2020 r. i udzielił stronie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę z terminem ważności do dnia 16 maja 2024 r. Decyzja została doręczona stronie w dniu 21 czerwca 2022 r. W dniu 5 stycznia 2023 r. strona nadała w urzędzie pocztowym skargę na bezczynność organu, w przedmiocie rozpatrzenia ww. wniosku z 20 stycznia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga strony z 5 stycznia 2023 r. podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Sąd wskazuje, że w sprawie wniesienia skargi na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy administracyjne, już po zakończeniu postępowania administracyjnego, Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie podjął dwie uchwały, uznając w nich, że skargi takie są niedopuszczalne. W uchwale z dnia 22 czerwca 2020 r., sygn. II OPS 5/19 przesądził, że "Wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi". W kolejnej uchwale z dnia 7 marca 2022 r., sygn. II OPS 1/21 Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnił, że "skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego wniesiona po jego ostatecznym zakończeniu, poprzedzona ponagleniem złożonym w jego toku, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.". W sprawie, decyzja kończąca postępowanie administracyjne została wydana 16 maja 2021 r. i doręczona w dniu 21 czerwca 2022 r. Strona wnosząc do tut. Sądu skargę na bezczynność organu w dniu 5 stycznia 2023 r. , dokonała tej czynności już po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej. Skarga ta zatem zgodnie z ww. uchwałą sygn. II OPS 5/19 jest niedopuszczalna. Z tych względów Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.