II SA/Gl 242/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Aneta Majowska po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. B.-Z. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 15 grudnia 2022 r. nr NWXIV.7581.4.38.2022 w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. UZASADNIENIE Pismem z dnia 18 stycznia 2023 r. K. B.-Z. (dalej: "Skarżąca") wniosła skargę na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 15 grudnia 2022 r. nr NWXIV.7581.4.38.2022 w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości. W odpowiedzi na skargę Wojewoda Śląski wniósł o jej oddalenie. Pismem z dnia 23 lutego 2023 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 lutego 2023 r. wezwano Skarżącą do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL Skarżącej oraz w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 lutego 2023 r. poprzez nadesłanie odpisu skargi wraz z pouczeniem, że nieusunięcie braków formalnych skargi w w/w terminie spowoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (karta nr 9 akt sądowych). Wezwanie zostało doręczone Skarżącej w dniu 27 lutego 2023 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru, karta nr 11 akt sądowych). Pismem z dnia 6 marca 2023 r. (data nadania – 7 marca 2023 r.) Skarżąca w wykonaniu ww. wezwania nadesłała w piśmie numer PESEL oraz odpis skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z regulacją art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej: "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym – art. 58 § 3 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te określa art. 46 p.p.s.a. Z kolei w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Powyższy siedmiodniowy termin jest również terminem ustawowym, co oznacza, że Sąd nie jest uprawniony do jego przedłużenia bądź skrócenia. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi stwarza zatem podstawę do jej odrzucenia. Natomiast stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Należy zaznaczyć, że na równi z wymogami pisma, o których mowa w art. 46 p.p.s.a., należy traktować wymogi z art. 47 p.p.s.a. (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26sierpnia 2014 r. sygn. I OZ 671/14). Każde pismo strony powinno zawierać odpisy, a w wypadku wymienienia w piśmie załączników – także odpisy załączników. Jest to konieczne do doręczenia ich stronom i uczestnikom. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. I OPS 13/13). Ponadto, w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo będącej osobą fizyczną. Ponieważ skarga z dnia 18 stycznia 2023 r. stanowiła pierwsze pismo Skarżącej w niniejszej sprawie, to powinna ona podać w jej treści swój numer PESEL. Jego brak, zgodnie z art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., jako uniemożliwiający nadanie skardze dalszego biegu, również wywoływał konieczność wezwania Skarżącej do uzupełnienia w terminie 7 dni. Należy wskazać, że pismo z dnia 23 lutego 2023 r. stanowiące wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, zawierające prawidłowe pouczenie o skutkach niezastosowania się do niego w wyznaczonym terminie, zostało doręczone Skarżącej w dniu 27 lutego 2023 r. Skarżąca uzupełniła braki formalne skargi pismem z dnia 6 marca 2023 r. nadsyłając jej numeru PESEL oraz odpis skargi, które zostało nadane w placówce pocztowej w dniu 7 marca 2023 r., czym uchybiła siedmiodniowemu terminowi przewidzianemu w do uzupełnienia braków formalnych skargi. Termin upływał w dniu 6 marca 2023 r. i nie był dniem wolnym od pracy. Uwzględniając powyższe, stosownie do regulacji zawartej w art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Sąd, stwierdzając że w sprawie nie uzupełniono braków formalnych skargi w terminie, orzekł jak w sentencji postanowienia. Ponadto, na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd zwrócił stronie skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi w wysokości 200 złotych. Orzeczenia przywołane w treści niniejszego uzasadnienia dostępne są w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych.