II SA/Rz 1618/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – AWSA Karina Gniewek-Berezowska /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 listopada 2023 r. w Rzeszowie sprawy ze skarg B. Ż., K. Ż., K. Ż1., J. Ż., M. M., A. P., P. Ż., R. P., E. K., M. Ś., L. Ż., J. Ż., A. Ż., M. Ż., W. Ż., E. Ż., J. Ż1., M. Ż1., Z. Ż., T. Ż., Ł. Ł., W. Ż1. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 3 sierpnia 2023 r. nr N-I.7581.2.24.2023 w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości - p o s t a n a w i a - odrzucić skargi: K. Ż., K. Ż1., J. Ż., M. M., A. P., P. Ż., R. P., E. K., M. Ś., L. Ż., J. Ż., A. Ż., M. Ż., W. Ż., E. Ż., J. Ż1., M. Ż1., Z. Ż., T. Ż., Ł. Ł., W. Ż1. UZASADNIENIE Pismem z 31 sierpnia 2023 r. (data wpływu do Sądu – 22 września 2023 r.) B. Ż., K. Ż., K. Ż1., J. Ż., M. M., A. P., P. Ż., R. P., E. K., M. Ś., L. Ż., J. Ż., A. Ż., M. Ż., W. Ż., E. Ż., J. Ż1., M. Ż1., Z. Ż., T. Ż., Ł. Ł., W. Ż1. (dalej: "Skarżący") wnieśli skargę na opisaną w sentencji niniejszego postanowienia, decyzję Wojewody Podkarpackiego z 3 sierpnia 2023 r. w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. W związku z dostrzeżonymi przez Sąd brakami formalnymi i fiskalnymi skargi, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 22 września 2023 r. wezwano Skarżących: K. Ż., K. Ż1., J. Ż., M. M., A. P., P. Ż., R. P., E. K., M. Ś., L. Ż., J. Ż., M. Ż., W. Ż., E. Ż., M. Ż1., Z. Ż., T. Ż., Ł. Ł., W. Ż1. do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru PESEL, nadesłanie solidarnie z pozostałymi skarżącymi 2 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, a także o podanie adresu zamieszkania. Z kolei A. Ż. oraz J. Ż1. wezwano do podania numeru PESEL, podania adresu zamieszkania, nadesłania 2 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz do podpisania skargi. Natomiast B. Ż. wezwano do nadesłania 2 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz podania numeru PESEL. Wezwania zawierały pouczenie, że powyższych czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania skierowano do Skarżących na podany w skardze adres pełnomocnika do doręczeń, będącego jednocześnie jednym ze Skarżących, tj. na adres B. Ż. Przesyłki sądowe zawierające wezwania skierowane do poszczególnych Skarżących do uzupełnienia ww. braków formalnych, zostały odebrane przez pełnomocnika do doręczeń – B. Ż. w dniu 10 października 2023 r. W zakreślonym terminie Skarżąca B. Ż. nadesłała 2 egzemplarze odpisów skargi własnoręcznie podpisanych przez Skarżących oraz podała numery PESEL Skarżących. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. art. 46 § 2 pkt 1a i 1b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z kolei zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do art. 47 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie Sąd skierował do Skarżących: K. Ż., K. Ż1., J. Ż., M. M., A. P., P. Ż., R. P., E. K., M. Ś., L. Ż., J. Ż., M. Ż., W. Ż., E. Ż., M. Ż1., Z. Ż., T. Ż., Ł. Ł., W. Ż1. wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru PESEL, nadesłanie 2 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, a także o podanie adresu zamieszkania. Z kolei A. Ż. oraz J. Ż1. wezwano do podania numeru PESEL, podania adresu zamieszkania, nadesłania 2 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz do podpisania skargi. Natomiast B. Ż. wezwano do nadesłania 2 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz podania numeru PESEL. Wezwania zostały odebrane przez pełnomocnika do doręczeń i jednocześnie jednego ze Skarżących – B. Ż. w dniu 10 października 2023 r. Termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upływał Skarżącym w dniu 17 października 2023 r. W zakreślonym terminie Skarżąca B. Ż. podała swój numer PESEL oraz numery PESEL pozostałych Skarżących, a także nadesłała do tut. Sądu 2 egzemplarze odpisów skargi własnoręcznie podpisanych przez Skarżących, co zwolniło pozostałych Skarżących z obowiązku ich nadesłania. Skarżący: K. Ż., K. Ż1., J. Ż., M. M., A. P., P. Ż., R. P., E. K., M. Ś., L. Ż., J. Ż., M. Ż., W. Ż., E. Ż., M. Ż1., Z. Ż., T. Ż., Ł. Ł., W. Ż1. nie wykonali skierowanych do nich wezwań do uzupełnienia braków formalnych skargi i nie nadesłali numerów PESEL oraz swoich adresów zamieszkania. A. Ż. i J. Ż. oprócz nie nadesłania numerów PESEL i podania adresów zamieszkania również nie podpisali wniesionej skargi. Skarżąca B. Ż. uzupełniła wszystkie braki złożonej przez siebie skargi. Zatem jej skarga podlegać będzie rozpoznaniu przez Sąd, natomiast skargi pozostałych Skarżących nie mogą otrzymać prawidłowego biegu ze względu na nieuzupełnienie braków formalnych. Niezależnie od powyższego Sąd wyjaśnia, że podanie numerów PESEL pozostałych Skarżących przez jedną ze Skarżących i jednocześnie pełnomocnika do doręczeń – B. Ż. nie może odnieść skutku w postaci uznania, że brak ten został uzupełniony. B. Ż. nie została ustanowiona przez pozostałych Skarżących jako pełnomocnik, stosownie do art. 35 p.p.s.a., a jedynie jej adres został podany, jako adres do doręczeń dla pozostałych Skarżących. B. Ż. nie posiada zatem uprawnienia do uzupełniania braków skargi pozostałych Skarżących. Ponadto Sąd nie jest w stanie skontrolować, czy podane przez B. Ż. numery PESEL pozostałych Skarżących są prawidłowe. Takie podanie numerów PESEL może nasuwać poważne wątpliwości co do ich prawidłowości. Wobec powyższego należało uznać, że również ten brak formalny skargi nie został przez Skarżących uzupełniony. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odrzucił skargi: K. Ż., K. Ż1., J. Ż., M. M., A. P., P. Ż., R. P., E. K., M. Ś., L. Ż., J. Ż., A. Ż., M. Ż., W. Ż., E. Ż., J. Ż1., M. Ż1., Z. Ż., T. Ż., Ł. Ł., W. Ż1.