II OZ 648/23

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Leszek Kiermaszek po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 czerwca 2023 r. sygn. akt II SA/Kr 489/22 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi B. J. na postępowanie Wojewody Małopolskiego z dnia 4 lutego 2022 r. znak WI-IV.747.1.24.2021 w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Zarządzeniem z dnia 9 lutego 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 489/22 Zastępca Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał B. J. (dalej określaną jako skarżąca) do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie tego Sądu z dnia 12 stycznia 2023 r., którym odrzucono zażalenie skarżącej w sprawie ze skargi skarżącej na postępowanie Wojewody Małopolskiego z dnia 4 lutego 2022 r., znak WI-IV.747.1.24.2021 w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. Następnie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2023 r., sygn. akt II OZ 198/23 oddalił zażalenie skarżącej na wskazane wyżej zarządzenie z dnia 9 lutego 2023 r. Kolejnym zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 11 maja 2023 r. wezwano skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 9 lutego 2023 r. Skarżąca wniosła zażalenie także na to zarządzenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia z dnia 30 czerwca 2023 r. stwierdził, że jest ono niedopuszczalne. Zdaniem Sądu skierowane do skarżącej wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego wynikające z prawomocnego zarządzenia z dnia 9 lutego 2023 r., stanowi jedynie czynność o charakterze technicznym. Była to informacja, wskazująca na konieczność uiszczenia wpisu (realizująca zasadę określoną w art. 6 P.p.s.a.), która nie mogła być kwalifikowana jako zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych podlegające zaskarżeniu zażaleniem w trybie art. 227 § 1 P.p.s.a. Odrzucił więc zażalenie na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 oraz art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259, ze zm., obecnie Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, ze zm.; dalej zwanej P.p.s.a.). Zażalenie na opisane wyżej postanowienie wniosła skarżąca, domagając się jego uchylenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie jest zasadne. Zgodnie z art. 194 § 1 P.p.s.a. zażalenie jest środkiem odwoławczym, który wnosi się do Naczelnego Sądu Administracyjnego i który przysługuje od postanowień wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w pkt 1 - 10 tego przepisu. Stosownie zaś do art. 198 P.p.s.a. przepisy działu IV "Środki odwoławcze" stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Na zarządzenie Przewodniczącego wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia, dotyczącego uiszczenia opłaty sądowej zażalenie nie przysługuje, bowiem takiej możliwości nie przewidziano w art. 194 § 1 P.p.s.a. Prawomocne orzeczenie wiąże bowiem nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby (art. 170 P.p.s.a). Od prawomocnych orzeczeń nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. Tym samym zażalenie można wnieść tylko na nieprawomocne zarządzenia Przewodniczącego o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. W przedmiotowej sprawie zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 lutego 2023 r. wzywające do uiszczenia wpisu od zażalenia stało się prawomocne wobec oddalenia zażalenia na to zarządzenie postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 kwietnia 2023 r., sygn. akt II OZ 198/23. W tych okolicznościach przyjąć należy, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 maja 2023 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia ma, jak trafnie przyjął to Sąd pierwszej instancji, wyłącznie charakter czynności technicznej i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu. W konsekwencji zasadnie odrzucił zażalenie skarżącej jako niedopuszczalne. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 i art. 198 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.