IV SO/Wr 26/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. Ł. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 19 września 2022 r. nr SKO 4103/582/2022 w przedmiocie uchylenia decyzji uchylającej decyzję w sprawie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu. UZASADNIENIE Pismem z dnia 1 sierpnia 2023 r. (złożonym w dniu 4 sierpnia 2023 r. w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Wałbrzychu) J. Ł. (dalej: strona, wnioskodawczyni) wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 19 września 2022 r., nr SKO 4103/582/2022 uchylającą w całości decyzję tego organu z dnia 29 grudnia 2020 r., nr SKO 4103/573/2020 i przyznającą stronie świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w okresie od 5 sierpnia 2020 r. do 31 sierpnia 2020 r. i od 1 września 2020 r. do 30 września 2020 r. oraz odmawiającą przyznania stronie ww. świadczenia od dnia 1 października 2020 r. do dnia 31 stycznia 2021 r. Do wniosku strona załączyła odpis skargi z dnia 15 września 2021 r. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 16 sierpnia 2021 r., nr SKO 4103/452/2021 w części dotyczącej odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego za okres od 1 października 2020 r. do 31 marca 2021 r. Z urzędu wiadomym jest, że wyrokiem z dnia 6 maja 2022 r., sygn. akt IV SA/Wr 709/21 tutejszy Sąd rozpoznał skargę strony na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 16 sierpnia 2021 r., nr SKO 4103/452/2021, uchylając zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji. W związku z powyższym, w wykonaniu zarządzenia sędziego sprawozdawcy z dnia 25 października 2023 r., wezwano stronę do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi - w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania - przez dokonanie czynności, której strona nie dokonała w terminie, tj. przez przedłożenie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 19 września 2022 r., nr SKO 4103/582/2022, której dotyczy wniosek. Jednocześnie Sąd pouczył wnioskodawczynię o treści art. 87 § 1 i § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023, poz. 1634 ze zm., dalej: u.p.p.s.a.). W odpowiedzi na wezwanie, strona przedłożyła skargę z dnia 6 listopada 2023 r. na decyzję z dnia 19 września 2022 r., nr SKO 4103/582/2022, wskazując, że skarga ta została sporządzona "na wezwanie Sądu Administracyjnego". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi podlegał odrzuceniu. Zasadą wynikającą z art. 85 u.p.p.s.a. jest bezskuteczność czynności podjętej w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu. Jednakże w sytuacji, gdy strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 u.p.p.s.a.). Warunkami skuteczności takiego wniosku jest złożenie go w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, spowodowanie dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego, równoczesne ze złożeniem wniosku dokonanie uchybionej czynności oraz uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu (art. 86 § 2 oraz art. 87 § 1, § 2 i § 4 u.p.p.s.a.). Dodatkowo wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi (art. 87 § 4 u.p.p.s.a.). Wszystkie te przesłanki muszą być spełnione łącznie, aby wniosek podlegał merytorycznemu rozpoznaniu. Przystąpienie do merytorycznego rozpoznania wniosku musi być zatem poprzedzone zbadaniem, czy wniosek jest wniesiony w terminie i czy jest dopuszczalny. Stosownie bowiem do art. 88 zdanie pierwsze u.p.p.s.a., spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Z okoliczności faktycznych niniejszej sprawy wynika, że do wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 19 września 2022 r., nr SKO 4103/582/2022 wnioskodawczyni nie załączyła skargi na tę decyzję. W związku z tym wezwano stronę do uzupełnienia braku formalnego wniosku przez dokonanie czynności, której wniosek dotyczy, tj. przedłożenie skargi na decyzję z dnia 19 września 2022 r., nr SKO 4103/582/2022. W odpowiedzi na wezwanie Sądu, strona wniosła skargę na przedmiotową decyzję, opatrzoną datą 6 listopada 2023 r. W konsekwencji uznać należało, że wniosek strony z dnia 1 sierpnia 2023 r. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jest niedopuszczalny, ponieważ w dacie złożenia tego wniosku w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Wałbrzychu (tj. w dniu 4 sierpnia 2023 r.) brak było skargi na decyzję z dnia 19 września 2022 r., nr SKO 4103/582/2022, której dotyczy wniosek o przywrócenie terminu. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 88 u.p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.