IV SA/Po 651/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2023r. na posiedzeniu niejawnym sprawy w sprawie ze skargi Stowarzyszenia M. " na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 1 września 2014r. nr [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE Stowarzyszenie M. " pismem z 9 września 2023 r. podpisanym przez działającego w imieniu stowarzyszenia L. S. wniosło za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego skargę, wskazując że jej przedmiotem jest nieuzasadnione, będące próbą dalszego legalizowania przestępczości kryminalnej, umorzenie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego postępowania o dopuszczenie Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu wyjaśniającym i naprawczym w tworzeniu kompleksu samowoli budowlanych w K., którego jednym z elementów jest wybudowana z rażącym naruszeniem prawa stacja paliw. W. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej również jako WWINB) w odpowiedzi na skargę, wyjaśnił, że wniesioną skargą nie zostało zaskarżone żadne rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Organ wyjaśnił również, że przed WWINB nie toczy się żadne postępowanie administracyjne dotyczące stacji paliw w rejonie ul. [...] w K.. Mając powyższe na uwadze. wezwano skarżące Stowarzyszenie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie osób reprezentujących Stowarzyszenie (aktualny odpis KRS), sprecyzowanie co jest przedmiotem skargi poprzez wskazanie organu i podanie daty i numeru rozstrzygnięcia oraz sprecyzowanie zarzutów skargi i ewentualnych wniosków procesowych. Powyższe wezwanie należało wykonać w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie poinformowano skarżące Stowarzyszenie, że na podstawie skargi o tej samej treści w tutejszym Sądzie została zarejestrowana skarga na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z 31 sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o dopuszczeniu do udziału w postępowaniu w sprawie stacji paliw w K. przy ul. [...]. W odpowiedzi na powyższe wezwanie Stowarzyszenie M. pismem z 17 listopada 2023 r. przesłało odpis z KRS oraz wyjaśniło, że przedmiotem skargi jest decyzja Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 1 września 2014 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia na użytkowanie na podstawie unieważnionej decyzji o pozwoleniu na budowę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje: Przedmiotowa skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 - dalej p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Natomiast przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Z powyższego wynika, że skargę do sądu administracyjnego, można wnieść na akt administracyjny ostateczny, który został wydany w wyniku rozpoznania wniesionego przez stronę przysługującego jej środka zaskarżenia. Zatem Sąd może rozpoznać merytorycznie skargę, która została wniesiona po wyczerpaniu toku postępowania administracyjnego, a nie bezpośrednio od orzeczenia wydanego w pierwszej instancji. Skarga do sądu administracyjnego złożona bezpośrednio od orzeczenia wydanego przez organ administracyjny w pierwszej instancji jest niedopuszczalna niezależnie od tego czy strona wyczerpała, czy też nie, przysługujące jej w postępowaniu administracyjnym środki zaskarżenia (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 21 maja 2008 r. sygn. akt II SA/Bk 721/07). Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. - orzekł jak w sentencji postanowienia.