II OZ 322/23

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia I. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 12 kwietnia 2023 r. sygn. akt III SA/Łd 661/22 odrzucające skargę kasacyjną I. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 stycznia 2023 r. o sygn. akt III SA/Łd 661/22 w sprawie ze skargi I. B. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 20 lipca 2022 r. Nr SO-II.621.63.2022 w przedmiocie wymeldowania postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, postanowieniem z dnia 12 kwietnia 2023 r. sygn. akt III SA/Łd 661/22, na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej jako p.p.s.a.), odrzucił skargę kasacyjną I. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 stycznia 2023 r. o sygn. akt III SA/Łd 661/22 w sprawie ze skargi I. B. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 20 lipca 2022 r. w przedmiocie wymeldowania. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że wyrokiem z 26 stycznia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę I. B. na decyzję Wojewody Łódzkiego z 20 lipca 2022 r. w przedmiocie wymeldowania. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczony został skarżącej 6 marca 2023 r. W dniu 6 kwietnia 2023 r. (data stempla pocztowego na przesyłce poleconej) I. B., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę kasacyjną od ww. wyroku. Analizując zaistniałą sytuację Sąd wskazał, iż stosownie do art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Wyrok z 26 stycznia 2023 r., III SA/Łd 661/22, wraz z uzasadnieniem doręczony został skarżącej 6 marca 2023 r. Skargę kasacyjną od ww. wyroku skarżąca złożyła 6 kwietnia 2023 r. (data stempla pocztowego na kopercie zawierającej przesyłkę poleconą), a zatem po upływie 30-dniowego terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie termin ten upłynął bowiem 5 kwietnia 2023 r. Zgodnie natomiast z art. 178 p.p.s.a. sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wobec powyższego Sąd Wojewódzki, stosownie do art. 178 p.p.s.a., odrzucił skargę kasacyjną jako wniesioną po terminie. W zażaleniu na powyższe postanowienie I. B. wniosła o uchylenie ww. postanowienia oraz przekazanie sprawy Sądowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania, zarzucając naruszenie art. 57 § 3 k.p.a. przez błędne uznanie, iż doszło do przekroczenia terminu do złożenia skargi. W uzasadnieniu wskazano, że zgodnie z art. 57 § 3 k.p.a. terminy określone w miesiącach kończą się z upływem tego dnia w ostatnim miesiącu, który odpowiada początkowemu dniowi terminu. W niniejszej sprawie, zdaniem skarżącej, termin do wniesienia skargi kasacyjnej należało liczyć od dnia 6 marca 2023 r., co powodowało, iż upływ miesięcznego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej miał miejsce z końcem dnia 6 kwietnia 2023 r. W tym właśnie dniu została złożona skarga kasacyjna, wobec czego, w ocenie skarżącej, uznać należało zachowanie terminu do jej złożenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 177 § 1 p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzuci skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu na posiedzeniu niejawnym (art. 178 p.p.s.a.). Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, należy podzielić wyrażone w zaskarżonym postanowieniu stanowisko Sądu Wojewódzkiego, zgodnie z którym skarga kasacyjna I. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 26 stycznia 2023 r. podlegała odrzuceniu. Termin do złożenia przedmiotowej skargi kasacyjnej rozpoczął swój bieg od daty doręczenia pełnomocnikowi strony odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem, co miało miejsce w dniu 6 marca 2023 r. (k. 97 akt sądowych). Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął zatem skarżącej w dniu 5 kwietnia 2023 r. Skoro skargę kasacyjną od wymienionego wyroku wniesiono w dniu 6 kwietnia 2023 r. (data nadania), to niewątpliwie czynność ta nastąpiła z uchybieniem terminu skutkującym koniecznością odrzucenia wniesionego środka zaskarżenia. Podkreślenia wymaga przy tym, że uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest okolicznością obiektywną, a jej stwierdzenie obliguje Sąd do odrzucenia tego środka zaskarżenia w oparciu o przywołane powyżej przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zawarty w zażaleniu zarzut naruszenia art. 57 § 3 k.p.a. należało uznać za niezasadny, ponieważ przepis ten nie odnosi się do terminu określonego w art. 177 § 1 p.p.s.a. Podkreślić należy, że termin ustawowy przewidziany na złożenie skargi kasacyjnej określony został w dniach (termin 30-dniowy), natomiast art. 57 § 3 k.p.a. dotyczy terminu określonego w miesiącach. Zgodnie z art. 83 § 1 p.p.s.a. terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego. W konsekwencji należało mieć na uwadze, że w myśl art. 111 § 1 Kodeksu cywilnego termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny orzekł o oddaleniu zażalenia na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a.