III OZ 519/22

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 15 lipca 2022 r. sygn. akt IV SAB/Po 102/22 o odrzuceniu skargi R.S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza [...] postanawia oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 15 lipca 2022 r. sygn. akt IV SAB/Po 102/22 odrzucił skargę R.S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza [...]. W uzasadnieniu postanowienia podał, że w toku postępowania w sprawie o sygn. akt IV SAB/Po 53/18 (skarga R.S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu) skarżący w piśmie procesowym z dnia 3 grudnia 2018 r. podtrzymał dotychczasowe stanowisko w sprawie oraz wyjaśnił, że wnioski i stwierdzenia zawarte w jego poprzednim piśmie procesowym należy traktować również jako wystąpienie ze skargą na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza [...] (w zakresie postępowań o sygnaturach: [...]). Ponadto pismem z dnia 13 kwietnia 2022 r. R.S. zwrócił się o ponowne wymierzenie Burmistrzowi [...] grzywny za nieprzekazanie do Sądu skargi na przewlekłe prowadzenie przez ten organ postępowania oraz o rozpoznanie skargi na podstawie jej odpisu. Pismo skarżącego w części dotyczącej objęcia żądania zbadania przewlekłego prowadzenia postępowania przez Burmistrza [...] zostało potraktowane przez Sąd pierwszej instancji jako wystąpienie przez skarżącego z odrębną skargą na przewlekłe prowadzenie postępowania przez w/w organ w sprawie o sygnaturze [...]. W konsekwencji powyższych ustaleń, Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu zarządzeniem z dnia 23 czerwca 2022 r. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia został wysłany do skarżącego na wskazany adres elektroniczny i odebrany przez niego w dniu 24 czerwca 2022 r. (Urzędowe Poświadczenie Doręczenia – karta nr 30). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał skargę za niedopuszczalną. Wskazał, że zgodnie z treścią art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej w skrócie "p.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu stosowanie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. Z akt niniejszej sprawy wynika, że przesyłka zawierająca zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi została doręczona skarżącemu w dniu 24 czerwca 2022 r. Siedmiodniowy termin do wykonania powyższego wezwania upłynął zatem w dniu 1 lipca 2022 r. Z adnotacji Oddziału Finansowo-Budżetowego Sądu (karta nr 32) wynika, że do dnia 8 lipca 2022 r. wpis sądowy od skargi nie został przez skarżącego uiszczony. Oznacza to, że skarga, jako nieopłacona, podlega odrzuceniu. Powyższe postanowienie stało się przedmiotem zażalenia R.S. do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym wyraził niezadowolenie z zajętego przez Sąd pierwszej instancji stanowiska. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem, o którym mowa w § 1, jest m.in. skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Nieuiszczenie opłaty od pisma czyni niemożliwym nadanie mu biegu. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przy czym skarga, od której – pomimo wezwania – nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu prawidłowo wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza [...] w wysokości 100 zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono skutecznie skarżącemu w dniu 24 czerwca 2022 r., jednak wpis od skargi nie został przez niego uiszczony w zakreślonym w wezwaniu terminie. W związku z powyższym skarga, jako nieopłacona, była w konsekwencji niedopuszczalna. Należy przy tym zaznaczyć, iż skarżącemu nie zostało w tej sprawie przyznane prawo pomocy w zakresie zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny uznał, iż zaskarżone postanowienie odpowiada prawu i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.