VII SA/Wa 469/24

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.S. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 11 września 2023 r., nr WSO-I.621.1.125.2023 w przedmiocie zameldowania na pobyt czasowy postanawia: odrzucić sprzeciw. UZASADNIENIE P. S., pismem z 29 stycznia 2024 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sprzeciw od decyzji Wojewody Mazowieckiego 11 września 2023 r., nr WSO-I.621.1.125.2023 w przedmiocie zameldowania na pobyt czasowy. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, P. S. powyższej decyzji Wojewody Mazowieckiego z 11 września 2024 r., nie odebrał, gdyż pismo z ww. decyzją adresowane do skarżącego wróciło do organu z adnotacją "Zwrot nie podjęto w terminie" - koperta znajduje się w aktach administracyjnych sprawy. Wskazaną przesyłkę podwójnie awizowano w dniach 15 września 2023 r. i 25 września 2023 r. Zwrotu dokonano w dniu 2 października 2023 r. Z powyższego wynika zatem, że zaskarżoną decyzję doręczono ww. skarżącemu w trybie art. 44 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2022 r., poz. 2000), w dniu 29 września 2023 r. Sprzeciw w niniejszej sprawie został złożony osobiście do organu w dniu 29 stycznia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 64a ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634), od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a., skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Instytucja sprzeciwu od decyzji została wprowadzona do porządku prawnego z dniem 1 czerwca 2017 r., na mocy art. 9 pkt 7 ustawy z 7 kwietnia 2017 r., o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (tj. Dz. U. poz. 935) i w zw. z art. 17 ust. 1 a contrario ustawy nowelizującej, ma zastosowanie do postępowań przed sądami administracyjnymi wszczętych po dniu 1 czerwca 2017 r. W myśl art. 64c § 1 p.p.s.a., sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji. Zgodnie z art. 64c § 2 sprzeciw od decyzji wnosi się za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu od decyzji. Zgodnie z art. 64b § 1 p.p.s.a., do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Wskazać należy, że zaskarżona decyzja Wojewody Mazowieckiego z 11 września 2023 r., zawierała prawidłowe pouczenie o terminie wniesienia sprzeciwu od ww. decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Wojewody Mazowieckiego. W niniejszej sprawie ostatni dzień czternastodniowego terminu do wniesienia sprzeciwu od decyzji, liczonego od dnia jej doręczenia wnoszącemu sprzeciw, przypadał na dzień 13 października 2023 r. Z pisma wyjaśniającego organu z 5 marca 2024 r. wynika, że sprzeciw został złożony osobiście w Referacie Obsługi Bezpośredniej Urzędu Miasta Stołecznego Warszawy, na co wskazuje pieczęć Urzędu złożona na oryginale sprzeciwu. Przy czym w piśmie tym Wojewoda wskazał, że sprzeciw złożono w dniu 30 stycznia 2024 r., jednakże z pieczęci urzędowej Urzędu Miasta Stołecznego Warszawy wynika, że sprzeciw złożono w dniu 29 stycznia 2024 r. Rozbieżność ta jednak pozostaje bez wpływu na termin wniesienia sprzeciwu, gdyż w obu tych dniach skarżący pozostawał w zwłoce. Dodatkowo sprzeciwiający się nie zachował prawidłowego trybu, gdyż sprzeciw wniósł za pośrednictwem organu I instancji. Zatem w niniejszej sprawie sprzeciw złożony został do niewłaściwego organu, a ponadto po terminie i z tego względu sprzeciw nie może otrzymać prawidłowego biegu. W konsekwencji podlega odrzuceniu. Kierując się powyższą argumentacją, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w związku z art. 64c § 1 i art. 64b § 1 p.p.s.a., zobligowany był odrzucić sprzeciw.