I OPP 30/23

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Siegień Sędziowie: Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi M. K. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gdańsku w sprawie o sygn. akt III SA/Gd 733/22 ze skargi M. K. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 lipca 2022 r., sygn. akt III SA/Gd 483/22 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 22 marca 2022 r., nr PS-V.8642.22.2022.AM w przedmiocie uznania zasiłku dla bezrobotnych za nienależnie pobrany i obowiązku jego zwrotu postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania. UZASADNIENIE Postanowieniem z 27 lipca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę M. K. (dalej także: "skarżący") na decyzję Wojewody Pomorskiego z 22 marca 2022 r., nr PS-V.8642.22.2022.AM. Pismem z 8 listopada 2022 r. skarżący wniósł skargę o wznowienie postępowania zakończonego powyższym postanowieniem. 9 listopada 2022 r. powyższą skargę zarejestrowano pod sygn. akt III SA/Gd 733/22. Postanowieniem z 6 lipca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę o wznowienie postępowania sądowego. Odpis powyższego postanowienia skarżący odebrał 11 sierpnia 2023 r. Pismem nadanym w placówce pocztowej 20 listopada 2023 r., M. K. złożył skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gdańsku. W uzasadnieniu skargi podniósł, że pomimo upływu roku od wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowego wskazany Sąd nie udzielił na nią odpowiedzi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W przedstawionym stanie faktycznym skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gdańsku podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2023 r., poz. 1725 dalej: "ustawa"), skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu którego środek ten dotyczy nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Skarga na przewlekłość postępowania stanowi więc doraźną interwencję przeciwdziałającą niezasadnie przedłużającemu się postępowaniu sądowemu. Jest to zatem środek prawny egzekwujący rozpoznanie sprawy przez Sąd - jej funkcją jest przede wszystkim wymuszenie nadania sprawie odpowiedniego biegu (zob. np.: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z: 21 lipca 2011 r., sygn. akt I OPP 50/11, 19 listopada 2021 r., sygn. akt I OPP 22/21, 24 marca 2022 r., sygn. akt I OPP 4/22, czy z 25 sierpnia 2022 r., sygn. akt I OPP 18/22). Za cel skargi na przewlekłość postępowania uznać więc należy zapewnienie szybkiej reakcji na trwającą zwłokę w czynnościach sądu. Z powyższego wynika, że opisany wyżej środek zaskarżenia spełnia swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiony w toku prowadzonego postępowania sądowoadministracyjnego, a więc do czasu jego prawomocnego zakończenia (vide: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z: 19 sierpnia 2011 r., sygn. akt I OPP 53/11, 4 czerwca 2013 r., sygn. akt II FPP 3/13, 16 kwietnia 2021 r., sygn. akt I OPP 6/21, czy z 23 czerwca 2022 r., sygn. akt III OPP 32/22). Konkludując stwierdzić należy, że skarga na przewlekłość postępowania jest dopuszczalna jedynie w toku trwającego aktualnie postępowania w sprawie której dotyczy, wobec ukierunkowania jej na usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie wydania rozstrzygnięcia toczącej się sprawy. Za niedopuszczalne uznać zatem trzeba zarówno wniesienie skargi na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu postępowania, jak również przed jego wszczęciem. Z akt sprawy jednoznacznie wynika, że postępowanie przed Wojewódzkim Sadem Administracyjnym w Gdańsku ze skargi M. K. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem z 27 lipca 2022 r., sygn. akt III SA/Gd 483/22 zostało prawomocnie zakończone postanowieniem z 6 lipca 2023 r., sygn. akt III SA/Gd 733/22. Skarga na przewlekłość postępowania w powyższej sprawie została nadana w placówce pocztowej 20 listopada 2023 r., a zatem po prawomocnym zakończeniu postępowania w sprawie. W tej sytuacji skarga na przewlekłość postępowania w tej sprawie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Jak już bowiem wskazano wyżej niedopuszczalne jest wniesienie tego rodzaju skargi po prawomocnym zakończeniu postępowania nią objętego. Nie jest prawidłowe twierdzenie skarżącego, jakoby nie otrzymał żadnej odpowiedzi z Sądu w związku ze swoją skargą o wznowienie postępowania. Z akt sprawy wynika bowiem jednoznacznie, że postanowienie w przedmiocie odrzucenia skargi o wznowienie postępowania wraz z pouczeniem o dopuszczalności skargi kasacyjnej oraz sposobie i terminie jej wniesienia skarżący odebrał 11 sierpnia 2023 r. - co potwierdził własnoręcznym podpisem. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 5 ust. 1 i art. 8 ust. 2 ustawy w zw. z art. 178 i art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.) odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.