II OSK 2081/22

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wspólnoty Mieszkaniowej S. w Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 grudnia 2021 r., sygn. akt II SA/Kr 1001/21 w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej S. w Z. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 12 lipca 2021 r., znak: WI-I.7840.15.50.2020.SA w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia: 1. umorzyć postępowanie kasacyjne, 2. zwrócić Wspólnocie Mieszkaniowej S. w Z. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 14 grudnia 2021 r., sygn. akt II SA/Kr 1001/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę Wspólnoty Mieszkaniowej S. w Z. (dalej Skarżąca lub Wspólnota) na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 12 lipca 2021 r., znak: WI-I.7840.15.50.2020.SA w przedmiocie pozwolenia na budowę. Skarżąca 15 kwietnia 2022 r. wniosła skargę kasacyjną od powyższego wyroku zaskarżając go w całości. Domagała się uchylenia zaskarżonego wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania WSA w Krakowie, ewentualnie uchylenia zaskarżonego wyroku w całości i uwzględnienia skargi Wspólnoty. Nadto wniesiono o zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych oraz rozpoznanie sprawy na rozprawie. W dniu 19 września 2022 r. akta sprawy zostały przekazane do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W piśmie z 4 kwietnia 2023 r. (nadanym 5 kwietnia 2023 r.) pełnomocnik skarżącej kasacyjnie Wspólnoty – adwokat J. W. oświadczyła, że cofa w całości wniesioną w niniejszej sprawie skargę kasacyjną. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 – dalej jako "P.p.s.a.") skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Przepis ten ma również odpowiednie zastosowanie do skarg kasacyjnych na mocy art. 193 P.p.s.a. Jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania (art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a.). Z powyższego wynika, że podmiot wnoszący skargę kasacyjną może rozporządzać skargą kasacyjną po jej wniesieniu, ponieważ jego oświadczenie w tej kwestii jest, co do zasady, wiążące dla sądu. Natomiast odpowiednie stosowanie w postępowaniu kasacyjnym art. 60 P.p.s.a. oznacza, że należy odmówić uwzględnienia żądania skarżącego w sytuacji, gdy cofnięcie spowodowałoby uprawomocnienie się zaskarżonego orzeczenia wydanego w postępowaniu sądowoadministracyjnym dotkniętym wadą nieważności, którą stosownie do art. 183 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny bierze pod rozwagę z urzędu, niezależnie od granic skargi kasacyjnej (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 20 czerwca 2008 r., sygn. akt II FSK 575/07; z 27 czerwca 2008 r., sygn. akt II FSK 573/07; z 23 września 2010 r., sygn. akt I OSK 1517/10). W niniejszej sprawie, w której zaskarżonym wyrokiem z dnia 14 grudnia 2021 r., sygn. akt II SA/Kr 1001/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę Wspólnoty Mieszkaniowej S. w Z. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 12 lipca 2021 r., znak: WI-I.7840.15.50.2020.SA w przedmiocie pozwolenia na budowę Sąd I instancji nie zakwestionował wydanego przez organy administracji rozstrzygnięcia. Analiza akt sprawy, zdaniem NSA, pozwala stwierdzić, że brak jest podstaw do przyjęcia, że zachodzi jakakolwiek z przesłanek nieważności postępowania wymieniona w art. 183 § 2 P.p.s.a. W ocenie NSA, cofnięcie skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie nie zmierza też do obejścia prawa. Dlatego też NSA uznał, że cofnięcie to jest dopuszczalne. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 60 oraz art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej uiszczonego przez skarżącą kasacyjnie Wspólnotę orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.