III FZ 449/23

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krzysztof Winiarski po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 5 lipca 2023 r., sygn. akt I SA/Bd 234/23, w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A. K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 20 marca 2023 r., nr 0401-IEW.720.1.2023 w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Zaskarżonym postanowieniem z 5 lipca 2023 r., sygn. akt I SA/Bd 234/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę A. K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z 20 marca 2023 r., nr 0401-IEW.720.1.2023, w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych. W uzasadnieniu postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wskazał, że pomimo wezwania Skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi inicjującej postępowanie w sprawie poprzez wskazanie numeru PESEL nie uzupełniono braków w zakreślonym terminie. W ocenie Sądu, skoro strona była zobowiązana do wskazania numeru PESEL w myśl wezwania doręczonego tejże 29 maja 2023 r. i nie dokonała czynności w terminie, którego koniec przypadał na 5 czerwca 2023 r., należało zastosować sankcję odrzucenia środka zaskarżenia, niezależnie od przyczyn spóźnionej czynności procesowej. Nie zgadzając się z zapadłym orzeczeniem, Skarżąca złożyła zażalenie, w treści którego wskazała numer PESEL, argumentując powody opóźnienia (sezon urlopowy, dyżury w szpitalu). Skarżąca wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy i uwzględnienie zażalenia, a także o możliwość przedstawienia dodatkowych dowodów mających znaczenie dla sprawy. W uzasadnieniu środka zaskarżenia nie odniesiono się do wadliwości kwestionowanego orzeczenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie, jako pozbawione usprawiedliwionych podstaw, podlega oddaleniu. Stosownie do art. 46 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.) każde pismo procesowe, w tym skarga inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne, winno czynić zadość podstawowym wymaganiom co do formy i treści, w tym zgodnie z 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wskazywać numer PESEL, ilekroć stanowi pierwsze pismo w sprawie. W świetle uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, niezachowanie określonego w ww. przepisie wymogu jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Jeżeli we wniesionym przez stronę piśmie nie dochowano warunków formalnych, w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. przewodniczący wzywa stronę o ich uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Sankcję niezachowania ww. wymogów w odniesieniu do skargi statuuje art. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przewidujący rygor odrzucenia środka zaskarżenia. Odnosząc się do poprawności rozstrzygnięcia w przedmiocie odrzucenia skargi, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu. Z uwagi na fakt, iż Skarżąca wystąpiła ze skargą bez wskazania numeru PESEL zasadnie została wezwana do uzupełnienia braku formalnego. Jak wynika z akt sprawy, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 19 maja 2023 r. pismem z 24 maja 2023 r. wezwano Stronę do uzupełnienia braków formalnych wniesionego środka zaskarżenia. Wezwanie doręczono skarżącej 29 maja 2023 r., co spowodowało rozpoczęcie biegu ustawowego 7-dniowego terminu, którego koniec przypadał na 5 czerwca 2023 r. Z akt sprawy wynika, iż wezwanie do uzupełnienia braku formalnego pozostało bez odpowiedzi, co ostatecznie przesądzało konieczność sięgnięcia przez Sąd pierwszej instancji po sankcję odrzucenia skargi stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. Biorąc pod uwagę powyższe, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji.