II SA/Lu 173/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Grymuza po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia 21 grudnia 2022 r., znak: IF-VII.7840.6.26.2022.MM w przedmiocie zatwierdzenia projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od odrzuconej skargi w kwocie 100 (sto) złotych. UZASADNIENIE B. B. (dalej jako: "skarżąca") wniosła skargę na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia 21 grudnia 2022 r., znak: IF-VII.7840.6.26.2022.MM w przedmiocie zatwierdzenia projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 lutego 2023 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL skarżącej oraz złożenie 3 odpisów skargi. Z uwagi na okoliczność, że skarżąca wnosząc niniejszą skargę uiściła wpis sądowy w kwocie 100 zł, zamiast wymaganych 500 zł, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 28 lutego 2023 r., została wezwana do jego uzupełnienia o kwotę 400 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały wysłane w jednej przesyłce pocztowej na adres skarżącej, podany w skardze. Pomimo dwukrotnego awizowania skarżąca nie odebrała przesyłki z placówki pocztowej. Przesyłka została dołączona do akt ze skutkiem doręczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu ze względu na to, że nie usunięto w terminie jej braków formalnych, pomimo wezwania sądu. Ponadto skarżąca nie uiściła wpisu od skargi. W świetle art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259; dalej jako: p.p.s.a.), pierwsze pismo procesowe strony w danej sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Ponadto, w świetle art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z uchwałą siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r. sygn. I OPS 13/13, niedołączenie przez skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. W skardze nie podano numeru PESEL skarżącej, nie dołączono do niej wymaganych 3 odpisów skargi dla doręczenia uczestnikom postępowania, którym należy doręczyć odpis skargi. W tej sytuacji skarżąca stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Ponadto, w świetle art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W świetle § 3 cytowanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Analiza akt sprawy wskazuje, że wezwania do uzupełnienia: braków formalnych skargi oraz wpisu od skargi zostały wysłane na adres skarżącej podany w skardze. Pomimo dwukrotnego awizowania (pierwsze awizo – 10 marca, drugie awizo – 20 marca 2023 r.), skarżąca nie odebrała przesyłki z placówki pocztowej. W tej sytuacji wezwania zostały doręczone skutecznie, w trybie tzw. doręczenia zastępczego. Zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie pisma, którego nie można było dostarczyć w sposób określony w art. 65 - 72 p.p.s.a., uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu na jaki pismo zostało złożone w placówce pocztowej lub urzędzie gminy. Skutek doręczenia nastąpił zatem w dniu 24 marca 2023 r. Termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie z dniem 31 marca 2023 r. Wobec powyższego, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 w zw. z § 1 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.