II OZ 633/23

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 15 września 2023 r. sygn. akt II SA/Ol 257/23 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia 2 stycznia 2023 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 15 września 2023 r. sygn. akt II SA/Ol 257/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę kasacyjną K. M. od wyroku tego Sądu z dnia 4 lipca 2023 r. sygn. akt II SA/Ol 257/23 wydanego w sprawie ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia 2 stycznia 2023 r. nr [...]. W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 29 sierpnia 2021 r. skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego ww. skargi kasacyjnej przez zgłoszenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo złożenie wniosku o zrzeczenie się rozprawy, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Powyższe wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 30 sierpnia 2023 r. W piśmie nadanym w placówce pocztowej w dniu 11 września 2023 r. (data wpływu do Sądu 13 września 2023 r.) pełnomocnik skarżącego wniósł o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie. W związku z tym, że przedmiotowy brak formalny skargi kasacyjnej został uzupełniony po upływie terminu zakreślonego w wezwaniu, Sąd, na podstawie art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), odrzucił skargę kasacyjną i na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od tej skargi. Zażaleniem K. M. zaskarżył powyższe postanowienie w części odrzucającej skargę kasacyjną, zarzucając mu naruszenie art. 178 p.p.s.a. poprzez błędne zastosowanie w sytuacji, gdy strona uzupełniła brak formalny skargi. Z uwagi na powyższe wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przyjęcie złożonej skargi kasacyjnej do rozpoznania celem nadania sprawie dalszego biegu oraz zasądzenie od organu zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. W uzasadnieniu zażalenia podniesiono, że strona uzupełniła brak formalny skargi pismem z 30 sierpnia 2023 r. wnosząc o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 176 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: p.p.s.a.) skarga kasacyjna powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany, a także czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Zgodnie natomiast z art. 177a P.p.s.a. jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych, niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (art. 178 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie, w związku z brakiem w skardze kasacyjnej jego obligatoryjnego elementu w postaci wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wezwała skarżącego kasacyjnie do uzupełnienia tego braku formalnego w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie to skutecznie doręczono pełnomocnikowi skarżącego kasacyjnie w dniu 30 sierpnia 2023 r. (k. 156 akt sądowych) a zatem termin do usunięcia przedmiotowego braku upływał skarżącemu z dniem 6 września 2023 r. Przedmiotowe oświadczenie pełnomocnik skarżącego nadał natomiast w placówce pocztowej dopiero w dniu 11 września 2023 r. (k. 158 akt sądowych), a zatem – wbrew twierdzeniom pełnomocnika skarżącego - po upływie terminu do uzupełnienia tego braku formalnego. Konsekwencją nieuzupełnienia braku formalnego w postaci wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy w zakreślonym przez Sąd pierwszej instancji terminie jest natomiast – stosownie do treści art. 178 p.p.s.a. - odrzucenie skargi kasacyjnej. Nie doszło zatem w przedmiotowej sprawie do naruszenia przywołanego powyżej przepisu. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie.