II SA/Wa 2530/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Borowiecki (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na pismo Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] maja 2021 r. dotyczące postępowania w sprawie przetwarzania danych osobowych p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę - UZASADNIENIE Pismem z dnia [...] czerwca 2021 r. K. G. (dalej także: "skarżący" lub "strona skarżąca") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] maja 2021 r., w którym organ poinformował skarżącego, że nie usunął on braków formalnych skargi inicjującej postępowanie w zakresie przetwarzania danych osobowych skarżącego, ponieważ nie wskazał on na czym polegają zgłaszane przez niego naruszenia jego prawa do ochrony danych osobowych przez Agencję Modernizacji Rolnictwa i Wójta Gminy [...], nie określił jakich dokładnie danych osobowych dotyczą zgłaszane naruszenia oraz nie wskazał jakiego rodzaju czynności oczekuje w sprawie od Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych. W związku z powyższym, organ poinformował skarżącego, iż pozostawił jego skargę z dnia [...] stycznia 2021 r. bez rozpoznania. Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga K. G. jest niedopuszczalna i dlatego podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r. poz. 2492 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym zasadą jest, że kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. W myśl art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r., poz. 329 - dalej: "P.p.s.a.") sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Według § 2 tego artykułu, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 oraz z 2019 r. poz. 60, 730, 1133 i 2196), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2019 r. poz. 768, 730, 1520, 1556 i 2200), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Ponadto, zgodnie z art. 3 § 3 P.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Tak ukształtowana regulacja ogranicza zatem kognicję sądów administracyjnych jedynie do spraw w niej określonych, z uwzględnieniem przepisów szczególnych. Zaskarżone przez skarżącego pismo z dnia [...] maja 2022 r., w którym organ poinformował skarżącego, że nie usunął on braków formalnych skargi inicjującej postępowanie w zakresie przetwarzania danych osobowych skarżącego, ponieważ nie wskazał on na czym polegają zgłaszane przez niego naruszenia jego prawa do ochrony danych osobowych przez Agencję Modernizacji Rolnictwa i Wójta Gminy [...], nie określił jakich dokładnie danych osobowych dotyczą zgłaszane naruszenia oraz nie wskazał jakiego rodzaju czynności oczekuje w sprawie od Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych i wskazał skarżącemu, że w związku z powyższym pozostawił jego skargę z dnia [...] stycznia 2021 r. bez rozpoznania, nie rozstrzyga w sposób władczy żadnej sprawy i nie wywołuje skutków prawnych. Pismo organu z dnia [...] maja 2022 r. ma wyłącznie charakter informacyjny, co z kolei prowadzi do wniosku, że przedmiotem skargi w niniejszej sprawie nie jest żaden akt lub czynność podlegająca kontroli sądu administracyjnego, w szczególności nie jest to akt lub czynność wymieniona w art. 3 § 2 oraz § 3 P.p.s.a. Skargę, której przedmiotem jest pismo informacyjne należy zaś odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a - orzekł, jak w sentencji postanowienia.