III OZ 579/23

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H.S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 13 września 2023 r., sygn. akt I SO/Wa 5/23 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w sprawie ze skargi H.S. o wymierzenie Rzecznikowi Praw Obywatelskich grzywny za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE H.S. (dalej: wnioskodawca) złożył wniosek o wymierzenie grzywny Rzecznikowi Praw Obywatelskich za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzą na skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych wniosku przez nadesłanie numeru PESEL oraz skargi skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, w związku z której nieprzekazaniem został złożony wniosek o wymierzenie grzywny. Skarżący został pouczony, że brak uzupełnienia braków formalnych wniosku w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania będzie skutkował odrzuceniem wniosku. Postanowieniem z 25 kwietnia 2023 r. sygn. akt III SO/Gl 2/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach przekazał sprawę według właściwości do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Postanowieniem z 31 lipca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek o wymierzenie grzywny. Wnioskodawca złożył zażalenie na postanowienie z 31 lipca 2023 r. Zarządzeniem z 13 września 2023 r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał wnioskodawcę do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 złotych, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535 – dalej: rozporządzenie). Wnioskodawca złożył zażalenie na zarządzenie z 13 września 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 220 § 1 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia pisma. Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku wynikają z przepisów ustawy p.p.s.a. Wyjątkiem tym jest podmiotowe zwolnienie z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a.), który nie znajduje w tej sprawie zastosowania. Kolejnym wyjątkiem jest instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne p.p.s.a.), jednak skarżący nie składał wniosku o przyznanie prawa pomocy. Sąd I instancji prawidłowo ustalił wysokość wpisu, wskazując właściwą podstawę prawną wezwania skierowanego do skarżącego. Stosownie bowiem do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia, wpis stały, bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych, wynosi 100 zł. Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia