II SA/Bd 1154/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. M. na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...] lipca 2023 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości postanawia odrzucić skargę UZASADNIENIE P. nadanym w placówce pocztowej Ro. Ma. w [...] w dniu [...] sierpnia 2022 r., R. M. (dalej: skarżący) złożył skargę na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...] lipca 2023 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości, którą doręczono pełnomocnikowi R. M. w dniu [...] sierpnia 2023 r. W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, dalej: "p.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie, zaskarżona decyzja Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...] lipca 2023 r. została doręczona pełnomocnikowi R. M. w dniu [...] sierpnia 2023 r., jak wynika z akt administracyjnych sprawy. Termin do wniesienia skargi, liczony zgodnie ze wskazanym przepisem p.p.s.a., upływał z dniem [...] września 2023 r. Skarżący nadał skargę w dniu [...] sierpnia 2023 r. w placówce pocztowej Royal Mail w [...] (nr przesyłki R. ), jak wynika z informacji zamieszonej na kopercie nadawczej, w której znajdowała się skarga (k. 5). Dopiero [...] września 2023 r., przesyłka zawierająca skargę została przekazana polskiej placówce pocztowej, jak wynika z wydruku śledzenia przesyłek. Mając na uwadze wystąpienie [...] z Unii Europejskiej, Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, które spowodowało również wystąpienie z Europejskiego Obszaru Gospodarczego, należy mieć na względzie przepis art. 126 Umowy o wystąpieniu [...] z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (Dz.U.UE C z dnia [...] kwietnia 2019 r.). Zgodnie z tym przepisem, okres przejściowy lub okres wdrażania, który rozpoczyna się z dniem wejścia w życie niniejszej umowy, kończy się w dniu [...] grudnia 2020 r. Z kolei na podstawie art. 1 Ustawy z dnia [...] lipca 2019 r. o okresie przejściowym, o którym mowa w Umowie o wystąpieniu [...] z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (Dz.U. 2019, poz. 1516) w okresie przejściowym ilekroć mowa o państwie członkowskim – rozumie się przez to również [...]. Zatem [...] utraciła status państwa członkowskiego z dniem [...] grudnia 2020 r. W związku z powyższym, daty nadania przesyłki w angielskiej placówce pocztowej, po dniu [...] grudnia 2020 r. nie można uznać za datę wpływu do Sądu. Nie można uznać, że takie nadanie przesyłki spełnia kryterium z art. 83 p.p.s.a. Jedynie nadanie przesyłki w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem jej do sądu. Art. 83 § 3 p.p.s.a. wskazuje, że oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z [...] listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, [...] lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym, jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W niniejszej sprawie, przesyłka zawierająca skargę wpłynęła do polskiego urzędu pocztowego [...] września 2023 r., a zatem po upływie ustawowego terminu przewidzianego do dokonania tej czynności. Sąd orzekający w niniejszej sprawie stoi na stanowisku, że w przypadku pisma wysłanego drogą pocztową z zagranicy, zachowanie terminu do jego wniesienia należy oceniać według daty przyjęcia tej przesyłki przez polską placówkę pocztową. Zagraniczny urząd pocztowy w takiej sytuacji, jest bowiem jedynie pośrednikiem, za pomocą którego nadawca oddaje pismo polskiemu urzędowi pocztowemu i tylko data oddania pisma temu ostatniemu ma znaczenie prawne o którym mowa w art. 83 § 3 p.p.s.a. (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z [...] lutego 2006 r., sygn. akt III SA/Wa 2457/05, wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z [...] kwietnia 2020 r., sygn. akt II FSK 2084/10). Skoro termin do wniesienia skargi upływał [...] września 2023 r., a skarga została przekazana polskiemu operatorowi pocztowemu [...] września 2023 r., to złożono ją z uchybieniem terminu. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., odrzucił skargę.