I OZ 382/24

SENTENCJA Dnia 7 sierpnia 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 stycznia 2024 r., sygn. akt IV SA/Wa 2657/23 odrzucające skargę G.K. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 15 września 2023 r., nr 3758/2023 w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 22 stycznia 2024 r. – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023r., poz. 1634 ze zm. – dalej "p.p.s.a.") – odrzucił skargę G. K. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 15 września 2023 r., nr 3758/2023 w przedmiocie ustalenia odszkodowania. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że w wykonaniu zarządzenia z dnia 23 listopada 2023 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez podanie numeru PESEL skarżącego oraz wskazanie wartości przedmiotu zaskarżenia, tj. różnicy między wysokością odszkodowania, którego domaga się skarżący a wysokością odszkodowania ustaloną w zaskarżonej decyzji. Sąd podał, że odpis wezwania został doręczony skarżącemu w dniu 8 grudnia 2023 r. Jednak pomimo upływu zakreślonego terminu, nie uzupełniono braków formalnych skargi, wobec czego Sąd skargę odrzucił. Na w/w postanowienie skarżący, reprezentowany przez adwokata, złożył zażalenie, podnosząc, że z brzmienia art. 49 § 1 p.p.s.a. wynika, iż to "przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braków formalnych pisma", zaś przedmiotowe wezwanie stanowi, że "sekretariat Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu administracyjnego wzywa", co – w ocenie skarżącego – oznacza, że wezwania dokonał podmiot nieuprawniony. Zdaniem skarżącego – wobec jednoznacznego brzmienia art. 49 § 1 p.p.s.a. – powyższego nie zmienia wstępny fragment pisma, że "sekretariat wzywa w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego". Do zażalenia dołączono pismo zawierające uzupełnienie braków formalnych skargi, tj. Nr PESEL skarżącego oraz wskazano wartość przedmiotu zaskarżenia. Załączono także wniosek o przywrócenie terminu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Natomiast podnoszona w niniejszym zażaleniu okoliczność, że to sekretariat w imieniu Przewodniczącego, a nie bezpośrednio sam Przewodniczący, wystosował pismo do skarżącego, nie ma żadnego wpływu na prawidłowość wezwania, o czym adwokat skarżącego, jako profesjonalny pełnomocnik powinien doskonale wiedzieć. Zarządzenie zostało bowiem wydane przez Przewodniczącego i przez niego podpisane – zostały zatem spełnione wszelkie wymogi z art. 49 § 1 p.p.s.a. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, w niniejszej sprawie skarżący został prawidłowo wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, przedmiotowe wezwanie zawierało także prawidłowe pouczenie o terminie jego wykonania (7 dni) oraz o skutkach niewykonania wezwania sądu (odrzucenie skargi). Pomimo tego jednak, skarżący nie usunął braku formalnego skargi. Wobec tego, zasadnie Sąd I instancji skargę odrzucił, w sytuacji gdy na wezwanie sądu strona skarżąca nie uzupełniła w terminie braków formalnych skargi. Należy w tym miejscu wskazać, że uzupełnienie braków formalnych skargi do których skarżący został wzywany, dopiero na etapie niniejszego zażalenia, nie mogło zostać uznane za skuteczne. Nastąpiło to bowiem po terminie wskazanym w wezwaniu. Natomiast wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi zostanie rozpoznany przez Sąd I instancji oddzielnym postanowieniem w stosownym terminie. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.