I OZ 850/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 marca 2007 r., sygn. akt II SAB/Kr 65/06 o oddaleniu wniosku P. B. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowieniu dla niego radcy prawnego w sprawie ze skargi P. B. na bezczynność Prokuratora Rejonowego K. [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia oddalić zażalenie UZASADNIENIE P. B. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie jego skargi na bezczynność Prokuratora Prokuratury Rejonowej dla K. [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. We wniosku oświadczył, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z 2-letnim synem B. B.. Jego miesięczny dochód wynosi [...] zł netto. Ponadto wyjaśnił, że jest właścicielem - domu jednorodzinnego w budowie. Jako miesięczne wydatki wskazał: czynsz, media ubezpieczenie- [...] zł, żywność - [...] zł, wydatki na dziecko - [...] zł, dojazd do pracy - [...] zł, środki czystości - [...] zł, odzież - [...] zł, leki - [...] zł. Ponadto, skarżący zaznaczył, że zadłuża się około [...] zł miesięcznie. W dodatkowym piśmie wyjaśnił, że jego żona nie pracuje, a jej dochód wynosi ok. [...] zł. Dodatkowo, skarżący wskazał, że ponosi koszty licznych postępowań sądowych i jest zadłużony na kwotę [...] zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w osobie referendarza sądowego postanowieniem z dnia 1 lutego 2007 r. odmówił P. B. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. W następstwie złożenia sprzeciwu od tego postanowienia, stosownie do art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), utraciło ono moc. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 26 marca 2007 r. oddalił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów i ustanowił dla niego radcę prawnego. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że opisana przez skarżącego sytuacja majątkowa rozumiana jako stan dochodów, zwykłych wydatków i posiadanego majątku nie uzasadnia przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów. W ocenie Sądu sytuacja ta pozwala także na racjonalne planowanie wydatków związanych z koniecznością uiszczania opłat sądowych. Inaczej natomiast, zdaniem Sądu pierwszej instancji, należy ocenić możliwość wydatkowania środków na pomoc prawną, zwłaszcza w kontekście aktualnej sytuacji procesowej konkretnej sprawy, w której wniosek o przyznanie prawa pomocy został złożony na etapie, w którym realizacja uprawnienia do zaskarżenia orzeczenia sądu pierwszej instancji możliwa jest tylko przy udziale fachowego pełnomocnika. Skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie, podnosząc, że narusza ono konstytucyjne prawo do sądu. Wskazał ponadto, że konieczność ponoszenia kosztów sądowych w wielu postępowaniach ma znaczący wpływ na jego sytuację majątkową i obecnie nie jest on już w stanie pokrywać kosztów kolejnych spraw. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Instytucja przyznania prawa pomocy wprowadzona została do postępowania sądowoadministracyjnego celem umożliwienia obrony swoich praw przed sądem osobom znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej. Skarżący, jako osoba uzyskująca stały miesięczny dochód w kwocie znacznie przekraczającej najniższe krajowe wynagrodzenie - z wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, iż dochód P. B. wynosi [...] zł miesięcznie - w żadnym wypadku nie może być za taką osobę uznany. Dodatkowo, podkreślenia wymaga, że na obecnym etapie postępowania koszty sądowe wynoszą 100 zł z tytułu wpisu od skargi kasacyjnej, co przy uwzględnieniu uzyskiwanych przez skarżącego dochodach nie jest wydatkiem, który stanowiłby uszczerbek dla utrzymania koniecznego dla niego i jego rodziny. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 z związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w postanowieniu.