II SA/Go 705/08

SENTENCJA Dnia 21 listopada 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Wojewody Lubuskiego z dnia [...] Nr [...] przedmiocie utraty stypendium postanawia: odrzucić skargę UZASADNIENIE W dniu 27 października 2008 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła – przekazana przez Wojewodę Lubuskiego – skarga E.C. z dnia 24 września 2008 roku. Skarżąca wskazywała, iż wnosi ją w związku z brakiem faktycznego rozstrzygnięcia w sprawie pozbawienia jej stypendium z tytułu odbywania stażu zawodowego w okresie od 1 do 24 czerwca 2008 roku. Wskazywała przy tym na wydane dwie decyzje z dnia 25 czerwca 2008 roku: o utracie statusu osoby bezrobotnej oraz o pozbawieniu stypendium za wskazany okres. Podnosiła również, iż nie rozstrzygnięto jej odwołania do Starosty i odwołania do Urzędu Wojewódzkiego. W przekazanej wraz ze skargą odpowiedzi na nią Wojewoda Lubuski domagał się odrzucenia skargi, wskazując iż decyzja Starosty Powiatu G. [...] w przedmiocie utraty przez skarżącą z dniem 1 czerwca 2008 roku prawa do stypendium z tytułu odbywania przygotowania zawodowego została w w wyniku odwołania skarżącej uchylona przez niego decyzją [...], a sprawa przekazana do ponownego rozpoznania Staroście. Wywiódł, iż do czasu złożenia skargi Starosta – jako organ I instancji ponownie rozpatrując sprawę nie wydał jeszcze nowej decyzji stąd brak podstaw do zastosowania przepisu art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i uzasadniony jest wniosek o odrzucenie skargi. Wobec braku skonkretyzowania w treści skargi jakiego aktu lub bezczynności ona dotyczy, zarządzeniem z dnia z dnia 31 października 2008 roku skarżąca wezwana została do uzupełnienia braku formalnego złożonej skargi przez oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz wskazania daty i numeru zaskarżonego aktu, a w szczególności podanie czy skarga dotyczy wyłącznie decyzji Wojewody Lubuskiego [...]. Jednocześnie skarżąca została pouczona, iż skutkiem niewykonania zobowiązania w terminie 7 dni od jego otrzymania będzie odrzucenie skargi. Odpis wskazanego zarządzenia skarżąca otrzymała w dniu 6 listopada 2008 roku. Dnia 17 listopada 2008 roku wpłynęło pismo skarżącej z dnia 14 listopada 2008 roku , precyzujące, iż jej skarga dotyczy decyzji Wojewody lubuskiego , który - jej zdaniem - był władny zmienić decyzję organu I instancji i przywrócić jej stypendium za okres 1-24 czerwca 2008 roku. Wskazała jednocześnie, iż już po wniesieniu skargi wydał Starosta wydał w dniu 25 września 2008 roku nową decyzję , którą ponownie pozbawił ją stypendium za w/w okres. Oświadczyła też iż w takiej sytuacji "postanowiła wnieść skargę do Sądu dotyczącą obydwu urzędów". Pismo nadesłane przez skarżącą w dniu 17 listopada 2008 roku nadane zostało w urzędzie pocztowym w dniu 14 listopada ( data stempla pocztowego na kopercie ). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył , co następuje: W okolicznościach zaistniałych w sprawie skarga podlegała odrzuceniu jednak ze względu na przyczyny inne niż podnoszone w odpowiedzi na skargę. Wskazania na wstępie wymaga, iż postępowanie sądowoadministracyjne może być zainicjowane i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Za skutecznie wniesioną należy uznać skargę spełniającą wymogi formalne, określone w ustawie z dnia ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2002, Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej powoływana jako ppsa ) lub taką, której braki formalne, którymi była dotknięta, zostały przez stronę skarżącą uzupełnione w zakreślonym przez Sąd terminie. Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 3 ppsa Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie jej braków formalnych. W przedmiotowej sprawie wniesiona skarga z dnia 24 września 2008 roku dotknięta była brakami w postaci niewskazania, wbrew wymogowi art. 57 §1 pkt 1 i 2 ppsa, zaskarżonego nią aktu ( np. decyzji ) oraz oznaczenia organu którego działalności lub bezczynności dotyczy. Skarżąca wezwana do usunięcia wskazanych braków nadesłała pismo wskazujące, iż zaskarża decyzję Wojewody Lubuskiego oraz nowowydaną decyzję Starosty z dnia 25 września 2008 roku. Jednakże uzupełnienie wskazanych braków formalnych dokonane zostało z uchybieniem terminu do dokonania tej czynności. Termin ten upłynął z dniem 13 listopada 2008 roku ( czwartek ) zaś przesyłka pocztowa zawierająca pismo stanowiące uzupełnienie braków zostało przez skarżącą nadane w urzędzie pocztowym w dniu 14 listopada 2008 roku. W takiej sytuacji należało odrzucić skargę na decyzję Wojewody Lubuskiego [...]. Dokonane odrzucenie nie dotyczy natomiast skargi na drugą z decyzji wskazanych w piśmie z dnia 14 listopada 2008 roku ( tj . uzupełniającym braki ). Ze względu na fakt, iż w dacie sporządzania skargi z dnia 24 września 2008 roku nie istniała jeszcze decyzja Starosty Powiatu G. [...] należało uznać, iż skargę na tę decyzję skarżąca złożyła dopiero w piśmie z dnia 14 listopada 2008 roku . Ta nowa skarga z dnia 14 listopada 2008 roku na nową decyzję Starosty z 25 września 2008 roku zgodnie z przepisem art. 57 § 3 ppsa została wyłączona z niniejszej sprawy i będzie przedmiotem odrębnego rozpoznania. Wobec powyższych okoliczności orzeczono jak w sentencji .