I OSK 1681/06

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Stebnicka Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędzia WSA del. Monika Nowicka Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 8 czerwca 2006r. sygn. akt II SA/Ke 756/05 w sprawie ze skargi J. K., K. K. i B. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchylenia we wznowionym postępowaniu decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] i umorzenia postępowania administracyjnego w tej sprawie postanawia: zawiesić postępowanie w niniejszej sprawie do czasu udzielenia odpowiedzi przez Trybunał Konstytucyjny na zagadnienie prawne przedstawione przez Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie sygn. akt II OPS 3/07. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 8 czerwca 2006r., sygn. akt II SA/Ke 756/05, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach stwierdził nieważność decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] znak: [...] oraz poprzedzającej ją decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie uchylenia we wznowionym postępowaniu decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z [...] znak [...] i umorzenia postępowania administracyjnego w tej sprawie. W uzasadnieniu Sąd podniósł, że postępowanie prowadzone w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), nie jest klasycznym postępowaniem dwuinstancyjnym, obejmującym działanie organów niższej i wyższej instancji, w związku z czym, w przypadku podejmowania decyzji w tym trybie, nie ma zastosowania nakaz wyłączenia pracownika przewidziany w art. 24 § 1 pkt 5 k.p.a. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożyło Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., zarzucając naruszenie przepisów postępowania, które to uchybienie miało istotny wpływ na wynik sprawy, to jest art. 145 § 1 pkt 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przez błędne przyjęcie, że w przypadku podejmowania decyzji w trybie art. 54 § 3 tej ustawy nie ma zastosowania nakaz wyłączenia pracownika przewidziany w art. 24 § 1 pkt 5 k.p.a., co w konsekwencji doprowadziło do stwierdzenia, że brak było podstaw do wznowienia postępowania z urzędu. Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania oraz o zasądzenie koszów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Postanowieniem z dnia 5 listopada 2007 r., sygn. akt II OPS 3/07, Naczelny Sąd Administracyjny przedstawił Trybunałowi Konstytucyjnemu następujące pytanie prawne: "czy art. 24 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 90, poz. 1071 ze zm.) w związku z art. 27 § 1 k.p.a. i art. 127 § 3 k.p.a. w zakresie w jakim ogranicza wyłączenie członka samorządowego kolegium odwoławczego w postępowaniu z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy do członka kolegium, który brał udział w niższej instancji w wydaniu zaskarżonej decyzji jest zgodny z art. 2 w związku z art. 78 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej?" W niniejszej sprawie, jak wynika ze znajdujących się w aktach sprawy decyzji administracyjnych, przy ich wydawaniu brały udział te same osoby. Mając na uwadze, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wydania orzeczenia przez Trybunał Konstytucyjny w zakresie zadanego pytania, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w związku z art. 131 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), postanowił zawiesić niniejsze postępowanie do czasu udzielenia odpowiedzi.