II GZ 393/12

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Stanisław Gronowski po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia P. L. "M." sp. z o.o. w S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. z dnia 21 września 2012 r., sygn. akt I SA/Ol 129/12 w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi P. L. "M." sp. z o.o. w S. na uchwałę Zarządu Województwa [...] z dnia [...] listopada 2011 r., nr [...] w przedmiocie dokonania zmiany w Indykatywnym wykazie indywidualnych projektów kluczowych Regionalnego Programu Operacyjnego W. i M. na lata 2007 i 2013 postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w O. postanowieniem z 21 września 2012 r., sygn. akt I SA/Ol 129/12, odrzucił skargę kasacyjną na uchwałę Zarządu Województwa [...] z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie dokonania zmian w Indykatywnym wykazie indywidualnych projektów kluczowych Regionalnego Programu Operacyjnego [...] na lata 2007-2013. Przedstawiając motywy rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji wskazał, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w O. postanowienie z dnia 23 marca 2012 r. sygn. akt I SA/Ol 129/12 o odrzuceniu skargi P. L. "M." Sp. z o.o. w S. (dalej: skarżąca") doręczył pełnomocnikowi skarżącej w dniu 27 marca 2012 r. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął z dniem 26 kwietnia 2012 r. Od powyższego postanowienie w dniu 27 kwietnia 2012 r. skarżąca wniosła skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 31 maja 2012 r. Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę kasacyjną, z uwagi na wniesienie jej z przekroczeniem ustawowego terminu. Wobec powyższego strona w dniu 12 czerwca 2012 r. złożyła wniosek o przewrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia Sądu pierwszej instancji z dnia 23 marca 2012 r. dołączając do wniosku skargę kasacyjną na to postanowienie. Postanowieniem z dnia 21 czerwca 2012 r. Sąd pierwszej instancji odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 4 września 2012 r., sygn. akt II GZ 288/12, oddalił zażalenie wniesione na to postanowienie. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 21 września 2012 r. na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270. dalej: "p.p.s.a.") odrzucił skargę kasacyjną od postanowienia z dnia 27 marca 2012 r., ponieważ termin do złożenia skargi kasacyjnej nie został stronie przewrócony. Skarżący wniósł zażalenia na to postanowienie, w którym zarzucił naruszenie art. 174 pkt. p.p.s.a. polegające na naruszeniu art. 178 p.p.s.a., poprzez niewłaściwe jego zastosowanie oraz naruszenie art. 174 pkt 2 p.p.s.a., polegające na naruszeniu art. 194 § 1 pkt 7 p.p.s.a., które to uchybienie miało istotny wpływ na wynik sprawy. Jak wskazał, Sąd pierwszej instancji doręczając odpis postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej pełnomocnikowi skarżącej, nieprawidłowo pouczył go o przysługującym środku zaskarżenia, tj. skardze kasacyjnej, właściwe było zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie, jednakże nie z tych powodów, które wskazała skarżąca. Stosownie do art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej art. 197 § 2 p.p.s.a. Postanowieniem z dnia 31 maja 2012 r. sygn. akt I SA/Ol 129/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w O. na podstawie art. 178 p.p.s.a. odrzucił skargę kasacyjną P. L. "M." sp. z o.o. w S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 23 marca 2012 r. wobec niezachowania przez stronę terminu do jej wniesienia. Następnie na skutek złożonego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, Sąd pierwszej instancji odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 4 września 2012 r., sygn. akt II GZ 288/12, oddalił zażalenie wniesione na to postanowienie. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego skoro postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej nie zostało wcześniej wyeliminowane z obrotu, brak jest podstaw do powtórnego orzekania w tej kwestii. Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.