I SAB/Wr 29/15

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Ciołek po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.M.-N. na bezczynność Prezydenta Miasta W. w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego z tytułu dziennej opłaty targowej za marzec 2013 r. postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z dnia 18 sierpnia 2015 r. skarżąca wniosła skargę na bezczynność Prezydenta Miasta W. w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego z tytułu dziennej opłaty targowej za marzec 2013 r. Zarządzeniem z dnia 14 września Przewodniczący Wydziału I wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez określenie naruszenia prawa bądź interesu prawnego, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto zarządzeniem z dnia 17 września 2015 r. Przewodniczący Wydziału I wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwróconych Sądowi przesyłek zawierających powyższe wezwania, adresowanych do strony skarżącej, wynika, że pomimo ich dwukrotnego awizowania i zawiadomienia o tym fakcie adresata nie zostały one podjęte w czternastodniowym terminie. W tych okolicznościach uznano, że wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi zostało doręczone stronie prawidłowo, przy przyjęciu fikcji doręczenia w dniu 8 października 2015 r., zgodnie z art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.). Natomiast z informacji przekazanej przez Oddział Finansowo-Budżetowy tut. Sądu wynika, że należna kwota wpisu sądowego od skargi nie została uiszczona. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. W myśl art. 46 § 1 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać: (1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; (2) oznaczenie rodzaju pisma; (3) osnowę wniosku lub oświadczenia; (4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; (5) wymienienie załączników. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Z kolei skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (art. 57 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy jej braki formalne nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. Stosownie natomiast do treści art. 219 § 1 p.p.s.a. opłatę sądową (wpis) należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. W oparciu o art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. pismem podlegającym opłacie jest także skarga. W myśl art. 220 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku, gdy nie został uiszczony odpowiedni wpis, przewodniczący – w oparciu o art. 220 § 1 zdanie drugie w zw. z § 3 p.p.s.a. – wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem jej odrzucenia, "uiścił od tej skargi wpis, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania". Bezskuteczny upływ tego terminu skutkuje, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., odrzuceniem skargi przez sąd. Ponadto należy wskazać, że na podstawie art. 83 § 1 p.p.s.a., terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z tym zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Z kolei na podstawie art. 111 § 1 k.c. termin liczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, przy czym jeżeli jego początkiem jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Z akt sprawy wynika, że przesyłki zawierające wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostały doręczone skarżącej – w trybie prawnej fikcji doręczenia – w dniu 8 października 2015 r., zatem uzupełnienie braku formalnego oraz uiszczenie wpisu sądowego winno było nastąpić najpóźniej w dniu 15 października 2015 r. (czwartek). Tymczasem, co potwierdzają akta sprawy, w zakreślonym terminie strona ani nie określiła naruszenia prawa, ani też nie opłaciła skargi. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.