II GZ 157/08

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Rafał Batorowicz po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia E. L., J. L. i J. L. na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 lipca 2008 r., sygn. akt II GZ 157/08 oddalające zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału [...] Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 29 kwietnia 2008 r., sygn. akt III SA/Gl 12/08 w zakresie wezwania do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 11 grudnia 2007 r., sygn. akt II SA/Gl 629/07 odrzucające zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału [...] Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 29 października 2007 r., sygn. akt II SA/Gl 629/07 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi E. L., J. L. i J. L. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. z dnia [...] maja 2007 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych postanawia: odrzucić zażalenie UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 29 lipca 2008 r., sygn. akt II GZ 157/08 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie E. L., J. L. i J. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału [...] Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 29 kwietnia 2008 r., sygn. akt III SA/Gl 12/08 w zakresie wezwania do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 11 grudnia 2007 r., sygn. akt II SA/Gl 629/07. W uzasadnieniu postanowienia z dnia 29 lipca 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny podał między innymi, że zażalenie na zarządzenie nie było zasadne, zaś skarżący próbując kwestionować obowiązek uiszczenia solidarnie wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 11 grudnia 2007 r., podnieśli jedynie, iż obowiązek ponoszenia kosztów sądowych nie wynika z przepisów prawa. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, zaskarżone zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu odpowiadało prawu, zaś jego podstawę prawną stanowiły art. 220 § 1 i § 3 w związku z art. 214 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. Podsumowując, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że wnoszący zażalenie w żaden sposób nie podważyli obowiązku uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 11 grudnia 2007 r. W zażaleniu na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 lipca 2008 r. skarżący wnieśli o zmianę, unieważnienie przedmiotowego postanowienia oraz zarządzenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 lipca 2008 r., sygn. akt II GZ 157/08 jest niedopuszczalne. Odpisy orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego zostały doręczone skarżącym w dniu [...] września 2008 r. wraz z pouczeniem, iż postanowienie to jest ostateczne i nie podlega zaskarżeniu. W dniu [...] września 2008 r. skarżący wnieśli - skierowany do Sądu Najwyższego, za pośrednictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego – "wniosek - zażalenie wraz ze skargą kasacyjną" na przedmiotowe postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie z treścią art. 194 § 1 p.p.s.a., zażalenie jest obok skargi kasacyjnej środkiem odwoławczym, który wnosi się do Naczelnego Sądu Administracyjnego i przysługuje wyłącznie od postanowień wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto od postanowień, których rodzaje wymieniono w tym przepisie (w pkt 1-10). Z treści art. 15 § 1 pkt 1, art. 173 § 1 i art. 194 § 1 p.p.s.a. jednoznacznie wynika, że Naczelny Sąd Administracyjny jest właściwy do rozpoznawania środków odwoławczych, tj. skargi kasacyjnej i zażaleń od wyroków i postanowień wojewódzkich sądów administracyjnych stosownie do przepisów tej ustawy. Natomiast wskazana ustawa procesowa nie zawiera przepisu dopuszczającego możliwość rozpoznawania w trybie określonym w jej przepisach, skargi kasacyjnej bądź zażalenia od orzeczeń wydanych przez Naczelny Sąd Administracyjny. Wobec powyższego stwierdzić należy, że od wyroków i postanowień wydanych przez Naczelny Sąd Administracyjny nie przysługuje żaden ze wskazanych przez skarżących środków odwoławczych. Orzeczenia te stają się prawomocne z chwilą ich wydania. Należy zauważyć, że postępowanie sądowoadministracyjne jest dwuinstancyjne (art. 2 i 3 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269). Zasada ta jest zgodna z art. 176 ust. 1 Konstytucji RP. Nadto należy zwrócić uwagę, że skarżący wnieśli środek odwoławczy w formie pisma skierowanego do Sądu Najwyższego za pośrednictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, a zatem w trybie, którego nie przewidują przepisy mające zastosowanie w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.