III SA/Wa 1654/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Trelka po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie zwrotu podatku akcyzowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. UZASADNIENIE S.P. (dalej: "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie zwrotu podatku akcyzowego Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 22 lipca 2022 r. wezwano Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez: a) własnoręczne podpisanie skargi lub nadesłanie własnoręcznie podpisanego egzemplarza skargi, bądź też nadesłania egzemplarza skargi w formie dokumentu elektronicznego opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym; b) podanie swojego numeru PESEL. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 10 sierpnia 2022 r. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. (słownie: sto złotych), ustalonego stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zbiorcza z ww. wezwaniami została wysłana do Skarżącego pod adres przy [...]. Ponieważ przesyłka wróciła do WSA w Warszawie nie podjęta w terminie, zarządzeniem z dnia 14 października 2022 r. ponownie wysłano ww. wezwania do Skarżącego na adres podany w skardze, tj. [...]. Doręczenie przesyłki zawierającej powyższe wezwanie zostało uznane za dokonane Skarżącemu dnia 4 listopada 2022 r. w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), zgodnie z adnotacją na kopercie z powtórnie wysłanymi wezwaniami. W dokumentach księgowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nie zidentyfikowano do dnia 8 grudnia 2022 r. wpłaty tytułem opłat sądowych w zakresie wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z przepisami P.p.s.a., merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co prowadzi do jej odrzucenia. W myśl art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określono w art. 46 i art. 47 P.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei, w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, wzywa się o jego uzupełnienie w terminie siedmiu dni (art. 49 § 1 P.p.s.a.). Ponadto, zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Jeśli należny wpis nie został uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. Jak wynika z akt sprawy, Skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez własnoręczne podpisanie skargi lub nadesłanie własnoręcznie podpisanego egzemplarza skargi, bądź też nadesłania egzemplarza skargi w formie dokumentu elektronicznego opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym oraz podanie swojego numeru PESEL. Skarżącego wezwano również do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych). Ponadto pouczono Skarżącego o skutkach niezastosowania się do wezwań. Przesyłka zbiorcza z ww. wezwaniami została wysłana do Skarżącego dwukrotnie, najpierw pod adres przy [....], a następnie na adres podany w skardze, tj. [...]. Rzeczona korespondencja dwukrotnie wróciła do WSA w Warszawie nie podjęta w terminie. Wobec powyższego, doręczenie Skarżącemu przedmiotowych wezwań zostało uznane za dokonane dnia 4 listopada 2022 r. (k. 21 akt sądowych) w trybie art. 73 P.p.s.a. Sąd, po dokonaniu oględzin zwróconej koperty, stwierdza, że wszelkie urzędowe adnotacje naniesione na kopercie zostały dokonane zgodnie z treścią cytowanego przepisu i znamionują one moc urzędową, której Sąd nie ma podstaw podważać. Stosowną adnotację z ww. datą naniesiono na kopercie. Siedmiodniowy termin, zarówno do usunięcia braków formalnych skargi, jak również do uiszczenia należnego wpisu sądowego, upłynął zatem dnia 14 listopada 2022 r. (poniedziałek), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 P.p.s.a. Ponieważ Skarżący, mający świadomość wszczętego na swój wniosek postępowania skargowego, obligującego do odbierania korespondencji sądowej dla ochrony swoich praw, nie usunął braków formalnych skargi i nie uiścił wpisu sądowego, podlegała ona odrzuceniu. Konstatując należy zatem stwierdzić, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przepis ten w sposób jednoznaczny przewiduje obowiązek sądu odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi, w sytuacji, gdy brak był istotny, a wezwanie precyzyjne i prawidłowo doręczone, obliguje wojewódzki sąd administracyjny do odrzucenia skargi, nie dając sądowi żadnego w tym względzie wyboru. Z kolei art. 58 § 3 P.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę postanowieniem, zaś odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W myśl wreszcie art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Wobec okoliczności, że Skarżący nie uczynił zadość usunięciu braków formalnych skargi i nie uiścił wpisu sądowego, podlegała ona odrzuceniu, o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 3 oraz art. 200 § 3 P.p.s.a. ----------------------- Sygn. akt III SA/Wa 1654/22