II GZ 351/10

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Zofia Borowicz po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia E. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G.W. z dnia 11 października 2010 r. sygn. akt II SA/Go 248/10 w zakresie odmowy sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi E. Z. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego opłaconych należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne w związku z prowadzeniem pozarolniczej działalności gospodarczej i jednoczesnym przebywaniu na urlopie wychowawczym postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 11 października 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. W. odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 12 maja 2010 r. wydanego w sprawie ze skargi E. Z. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję organu l instancji w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne. Sąd wyjaśnił, że na rozprawie w dniu 12 maja 2010 r., o terminie której skarżąca prawidłowo została zawiadomiona, Sąd oddalił wniesioną przez nią skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lutego 2010 r. Pismem z dnia 28 maja 2010 r. (data złożenia w Sądzie) skarżąca zwróciła się z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia do wyroku. Postanowieniem z dnia 8 lipca 2010 r. Sąd odmówił przywrócenia skarżącej terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2010 r. oddalił zażalenie na to postanowienie. Sąd stwierdził następnie, że tygodniowy termin wskazany art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., jest terminem ustawowym, co oznacza, iż w odróżnieniu do terminu sądowego, nie może być przez Sąd skracany ani przedłużany. Dokonanie czynności z przekroczeniem terminu powoduje bezskuteczność dokonanej czynności. W odniesieniu zaś do wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę skutkuje odmową sporządzenia uzasadnienia. Termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku biegnie od dnia ogłoszenia wyroku oddalającego skargę. Późniejsze złożenie takiego wniosku oznacza, że strona dokonała tej czynności z naruszeniem ustawowego terminu. W sprawie wyrok oddalający skargę ogłoszony został przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w dniu 12 maja 2010 r., a zatem termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku upłynął z dniem 19 maja 2010 r. Tymczasem skarżąca wniosek taki złożyła w tutejszym Sądzie w dniu 28 maja 2010 r., a więc z przekroczeniem dopuszczalnego terminu. Termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę jest jednocześnie terminem procesowym, który może zostać w wyjątkowych okolicznościach przywrócony, jednakże wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku został prawomocnie oddalony. W zażaleniu E. Z. wniosła prośbę o pozytywne rozstrzygniecie jej sprawy i wydanie uzasadnienia wyroku zapadłego w sprawie. Podkreśliła, że była nieświadoma niedotrzymania terminu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie posiada usprawiedliwionych podstaw. Sąd I instancji trafnie stwierdził, że w sprawie doszło do uchybienia terminu do zgłoszenia wniosku o sporządzenie wyroku. Zgodnie z art. 141 § 2 zd. 1 p.p.s.a., w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. W zawiadomieniu o rozprawie (k. 13 akt) strona została pouczona o przysługującym jej siedmiodniowym terminie do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku liczonym od daty ogłoszenia wyroku oraz o tym, że sentencji wyroku ogłoszonego na rozprawie nie doręcza się stronie nieobecnej na rozprawie. Z protokołu rozprawy wynika (k. 19 akt), że skarżąca nie stawiła się na rozprawie w dniu 12 maja 2010 r., na której został ogłoszony wyrok. Termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku upływał zatem w dniu 19 maja 2010 r. Tymczasem przedmiotowy wniosek wpłynął do sądu dopiero 28 maja 2010 r., wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego złożenia. Na skutek oddalenia zażalenia przez NSA postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2010 r., sygn. akt II GZ 220/10, postanowienie WSA z dnia 8 lipca 2010 r. odmawiające przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku stało się prawomocne (k. 52 i k. 29 akt). Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że zaskarżonym w niniejszej prawie postanowieniem z dnia 11 października 2010 r. WSA prawidłowo odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku. W sytuacji bowiem odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Sąd zobligowany był osobnym postanowieniem rozstrzygnąć w kwestii dopuszczalności dokonania czynności, o przywrócenie terminu do dokonania której strona wnosiła, to jest odmówić sporządzenia uzasadnienia. Naczelny Sąd Administracyjny nie dopatrzył się przy tym żadnych uchybień po stronie Sądu I instancji, żadne przyczyny, dla których zaskarżone postanowienie należałoby uchylić, nie zostały również podniesione przez stronę w zażaleniu. Nie można za takie poczytywać tzw. względów słusznościowych sprawy. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.