IV SAB/Wr 156/19

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków po rozpoznaniu w dniu 22 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. na bezczynność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy we W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE W dniu 8 sierpnia 2019 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skarga K. M. (dalej strona, skarżący) na bezczynność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy we W. (dalej organ) w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skargę strona wniosła do organu za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej (e-PUAP). W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 sierpnia 2019 r., wezwano stronę do usunięcia braków formalnych skargi przez wskazanie, którego z wniosków o udostępnienie informacji publicznej - stanowiących załącznik do skargi z dnia 24 lipca 2019 r. - dotyczy skarga (wskazanie daty sporządzenia wniosku oraz jego przedmiotu), w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 złotych, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia z dnia 9 sierpnia 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze znajdującego się w aktach sprawy urzędowego poświadczenia doręczenia (UPD) wynika, że elektroniczna przesyłka zawierająca powyższe wezwania nie została przez skarżącego odebrana (k. [...] akt sądowych). Z danych uzupełniających UPD wynika, że dokument uznano za doręczony z dniem 25 września 2019 r. W zakreślonym terminie braki skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Skuteczne zainicjowanie postępowania sądowego w celu kontroli legalności zaskarżonego aktu uzależnione jest od spełnienia wymogów formalnych skargi, którymi są m.in. określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (art. 57 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.). W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Ponadto, zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie, jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia (UPD k. [...] akt sądowych), elektroniczna przesyłka zawierająca: wezwanie o wskazanie, którego z wniosków o udostępnienie informacji publicznej dotyczy skarga oraz odpis zarządzenia wzywającego skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi została wysłana za pośrednictwem platformy e-PUAP na adres elektroniczny skarżącego. Przesyłki tej skarżący nie odebrał. Za dzień skutecznego doręczenia stronie przedmiotowej przesyłki uznać zatem należy 25 września 2019 r. Zgodnie bowiem z treścią art. 74 a § 8 p.p.s.a. w przypadku nieodebrania pisma (doręczanego przez sąd za pomocą środków komunikacji elektronicznej), doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (które w niniejszej sprawie, zgodnie z UPD, miało miejsce w dniu 10 września 2019 r.). Skoro w przedmiotowej sprawie wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu od skargi zostało doręczone stronie w dniu 25 września 2019 r., to ostatnim dniem ustawowego siedmiodniowego terminu do uzupełnienia tych braków był dzień 2 października 2019 r. W tym stanie rzeczy bezspornym jest, że przedmiotowa skarga obarczona jest brakami uniemożliwiającymi jej rozpoznanie w ramach postępowania sądowego. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia.