II KK 24/25
Верховний суд2025-12-15
Номер справи
II KK 24/25
Суд
Sąd Najwyższy
Дата рішення
2025-12-15
Тип
Postanowienie
Текст рішення
II KK 24/25
POSTANOWIENIE
Dnia 29 grudnia 2025 r.
Sąd Najwyższy w składzie:
SSN Stanisław Stankiewicz
w sprawie G.Ł.
skazanego z art. 178a § 1 i 4 k.k.,
po rozpoznaniu w Izbie Karnej na posiedzeniu w dniu 29 grudnia 2025 r.,
wniosku obrońcy skazanego o wyłączenie sędziego Sądu Najwyższego P.K. od
udziału w sprawie o sygn. akt II KK 24/25,
na podstawie art. 42 § 1 i 4 k.p.k. w zw. z art 41 § 1 k.p.k. a contrario oraz art. 40 §
1 pkt 1 k.p.k. a contrario
p o s t a n o w i ł:
nie uwzględnić wniosku o wyłączenie sędziego Sądu Najwyższego
P.K. od udziału w sprawie o sygn. akt II KK 24/25.
UZASADNIENIE
Wyrok Sądu Okręgowego Warszawa-Praga w Warszawie z dnia 12 września
2024 r., sygn. akt VI Ka 677/24, utrzymujący w mocy wyrok Sądu Rejonowego dla
Warszawy Pragi-Północ w Warszawie z dnia 19 marca 2024 r., sygn. akt III K
902/23, został zaskarżony kasacją przez obrońcę skazanego G.Ł. Sprawa ta
została zarejestrowana w Sądzie Najwyższym pod sygnaturą akt II KK 24/25, zaś
zarządzeniem Prezesa Sądu Najwyższego kierującego pracą Izby Karnej
przydzielono ją do rozpoznania SSN P.K. Obrońca skazanego G.Ł. złożył wniosek
o wyłączenie SSN P.K., na podstawie art. 41 § 1 k.p.k. w zw. z art. 42 § 1 k.p.k., od
rozpoznania sprawy kasacyjnej o sygn. akt II KK 24/25. W uzasadnieniu stanowiska,
II KK 24/25 2
odwołując się orzecznictwa, wskazano na uzasadnione wątpliwości co do
bezstronności ww. Sędziego SN w aspekcie instytucjonalnym, wynikające z trybu
powołania do pełnienia urzędu sędziego Sądu Najwyższego, tj. na wniosek
Krajowej Rady Sądownictwa ukształtowanej przepisami ustawy z dnia 8 grudnia
2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych ustaw
(Dz.U. z 2018 r. poz. 3). Zdaniem wnioskodawcy, rozpoznanie ww. sprawy
kasacyjnej w takim składzie może świadczyć o lekceważeniu standardów
procesowych, orzecznictwa ETPCz oraz „o bezwzględnym dążeniu do utrzymania
własnego statusu kosztem praworządności oraz interesów stron postepowania”.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje:
Wniosek obrońcy skazanego nie zasługiwał na uwzględnienie.
Na wstępie przypomnieć należy, że zgodnie z treścią art. 41 § 1 k.p.k. sędzia
ulega wyłączeniu, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać
uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie. Treść
powołanego przepisu, dla stwierdzenia podstawy wyłączenia sędziego, wymaga
istnienia określonej kategorii okoliczności, które, jeżeli zestawić je z przedmiotem
rozstrzygnięcia w określonej sprawie, prowadzi do wniosku o uzasadnionej
wątpliwości co do bezstronności sędziego, mającego ją rozstrzygnąć. Oznacza to,
że pomiędzy podnoszonymi okolicznościami, które powinny mieć charakter
rzeczywisty i obiektywny, a rozstrzygnięciem konkretnej sprawy musi zachodzić
związek, pozwalający na wyprowadzenie wniosku o istnieniu uzasadnionej
wątpliwości co do braku bezstronności w rozstrzygnięciu tej sprawy, a więc o
potencjalnie możliwym rozstrzygnięciu na korzyść jednej ze stron, bez
uzasadnionych podstaw. Uzasadniona wątpliwość co do bezstronności, w
rozumieniu art. 41 § 1 k.p.k., zachodzi zatem zawsze in concreto, a nie in abstracto.
Nie może więc stanowić jedynie subiektywnego przekonania określonej osoby, lecz
winna być konkretna, realna, obiektywna i poddająca się zewnętrznej weryfikacji
(zob. postanowienie SN z 11 stycznia 2012 r., III KK 214/11, OSNKW 2012, z. 4,
poz. 4).
W świetle powyższych uwarunkowań, sama treść wniosku i wskazane w nim
kwestie ustrojowe (normatywne), związane z trybem powoływania sędziego nie
pozwalają na konstatację, że w odniesieniu do SSN P.K. zachodzą racjonalne
II KK 24/25 3
podstawy, określone w art. 41 § 1 k.p.k., nakazujące wyłączenie ww. od udziału in
concerto w przedmiotowej sprawie o sygn. akt II KK 24/25. Wątpliwości co do
bezstronności sędziego nie można bowiem przyjmować a priori, czyli bez
rzeczowego wykazania takiej okoliczności w realiach danej sprawy. Nie jest taką
okolicznością sytuacja publicznoprawna, wynikająca z objęcia stanowiska sędziego
Sądu Najwyższego na wniosek KRS w składzie określonym przepisami przywołanej
wyżej ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. Przede wszystkim wskazać należy, iż
Konstytucja RP przyznaje wyłącznie Prezydentowi RP kompetencję do
powoływania sędziów. Fundament tej ustrojowej pozycji Prezydenta RP wynika z
art. 179 Konstytucji RP, zgodnie z którym sędziowie są powoływani przez
Prezydenta RP na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa na czas nieoznaczony.
Normy dekodowane z art.180 Konstytucji RP dopełniają treść art. 179 Konstytucji
RP w zakresie gwarancji nieusuwalności sędziego, którymi sędzia zostaje objęty z
chwilą powołania. Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 5 czerwca 2012 r. (K 18/09),
podkreślił, iż art. 179 Konstytucji RP jest „(…) normą kompletną, jeśli chodzi o
określenie kompetencji Prezydenta w zakresie powoływania sędziów, gdyż zostały
w nim uregulowane wszystkie niezbędne elementy procedury nominacyjnej.”
Charakter powołania, przez wzgląd na art. 144 ust. 3 pkt 17 Konstytucji RP stanowi
prezydencką prerogatywę, która pozostaje w sferze jego wyłącznej gestii i
odpowiedzialności. Konieczne jest także zaznaczenie, że procedura zaskarżenia
postanowienia Prezydenta RP o powołaniu do pełnienia urzędu sędziego nie
została w ogóle przewidziana (w ustawie zasadniczej), wobec czego nie podlega
ono żadnej formie kontroli lub weryfikacji, zaś przyjęcie odmiennego założenia
godziłoby w charakter prezydenckiej prerogatywy (zob. P. Bialic, Charakter prawny
postanowienia Prezydenta RP o powołaniu do pełnienia urzędu sędziego,
Kwartalnik KSSiP 2[54]/2024, s. 67-90). Tym samym, żaden sąd (a tym bardziej
żaden inny organ władzy publicznej) nie dysponuje, w świetle norm konstytucyjnych,
kompetencją do weryfikacji pozycji ustrojowej sędziego, czy szerzej - jakiejkolwiek
w nią ingerencji, poza trybem szczególnym, który wynika z samej Konstytucji (art.
180 Konstytucji RP). Jedną ze składowych zasad demokratycznego państwa
prawnego jest zasada zaufania obywatela do państwa wyrażająca się również w
możliwości oczekiwania przez obywatela, aby organy państwa prawidłowo
II KK 24/25 4
stosowały obowiązujące przepisy prawa, skoro zgodnie z art. 7 Konstytucji RP,
organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa. W świetle
przywołanej zasady praworządności (legalizmu) organy władzy publicznej nie mogą
przypisywać sobie kompetencji, które nie zostały im przyznane w aktach prawnych
odpowiedniej rangi (zob. postanowienia NSA: z 9 października 2012 r., I OSK
1874/12; z 7 grudnia 2017 r., I OSK 857/17).
Zauważyć wypada, że istotna wadliwość postępowań nominacyjnych w
polskim wymiarze sprawiedliwości - naruszających standardy konstytucyjne - na
przestrzeni ostatnich lat nie jest żadnym novum. Trybunał Konstytucyjny już
wcześniej kilkakrotnie kwestionował odpowiednie przepisy normujące
postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa w przedmiocie przedstawienia
kandydatów do pełnienia urzędu sędziego. Dotyczyło to np.: braku możliwości
odwołania się od uchwał Krajowej Rady Sądownictwa (zob. wyrok TK z 27 maja
2008 r., SK 57/06, OTK ZU 2008, nr 4/A, poz. 63); ustalenia reguł postępowania
przed Krajową Radą Sądownictwa w drodze rozporządzenia (zob. wyrok TK z 19
listopada 2009 r., K 62/07, OTK ZU 2009, nr 10/A, poz. 149); zasady bezwzględnej
jawności głosowań w Krajowej Radzie Sądownictwa (zob. wyrok TK z 16 kwietnia
2008 r., K 40/07, OTK ZU 2008, nr 3, poz. 44); czy też kryteriów oceny kandydatów
na sędziów (zob. wyrok TK z 29 listopada 2007 r., SK 43/06, OTK ZU 2007, nr 10/A,
poz. 130). Co więcej, jak wynika z ugruntowanego stanowiska Trybunału
Konstytucyjnego, nawet stwierdzenie niekonstytucyjności badanych unormowań,
nie uzasadnia kwestionowania legalności aktów powołania sędziów wydanych z
zastosowaniem owych niekonstytucyjnych przepisów. Stwierdzenie bowiem
niekonstytucyjności określonych przepisów, powinno zawsze prowadzić do
zapewnienia lepszej realizacji norm konstytucyjnych, natomiast w żadnym wypadku
nie może implikować skutków, które powodują poważniejsze naruszenie norm
konstytucyjnych niż samo naruszenie Konstytucji RP poprzez uchwalenie badanych
przepisów. Co istotne, przedstawione wyżej orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego,
wskazujące wprost na wadliwość procedury nominacyjnej przed Krajową Radą
Sądownictwa, nie skutkowały nigdy podważaniem skuteczności powołań
sędziowskich. Ponadto, Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 25 marca 2019 r. (K
12/18) przesądził, że wybór sędziów - członków Krajowej Rady Sądownictwa przez
II KK 24/25 5
władzę ustawodawczą jest zgodny z ustawą zasadniczą. Skoro w świetle art.190
ust. 1 Konstytucji orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego są ostateczne i mają moc
powszechnie obowiązującą, to należy stanąć na stanowisku, że sędziowie powołani
przez Prezydenta RP na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa, ukształtowanej
ustawą z dnia 8 grudnia 2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa
oraz niektórych innych ustaw, posiadają w pełni ten sam status co sędziowie
powołani przed rokiem 2018 i przysługuje im taka sama władza sądownicza. Brak
jest też - co do zasady - racjonalnych podstaw do kwestionowania ich niezawisłości
i bezstronności, a tym bardziej ważności i skuteczności powołania. W orzecznictwie
wskazuje się, że badanie ważności lub skuteczności aktu ustrojowego Prezydenta
RP powołania sędziego oraz wynikającego z niego stosunku ustrojowego
łączącego sędziego z Rzeczpospolitą Polską przez Prezydenta RP - odrębnego od
stosunku służbowego - nie jest dopuszczalne w jakimkolwiek postępowaniu przed
sądem lub innym organem państwowym. Nie jest w szczególności dopuszczalne
ustalenie istnienia albo nieistnienia tego stosunku na drodze sądowej (zob.
postanowienie SN z 5 listopada 2009 r., I CSK 16/09). Z kolei celem kontroli i
stosowania kryteriów określonych w wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii
Europejskiej z 19 listopada 2019 r., wydanym w połączonych sprawach C-585/18,
C-624/18 i C-625/18 jest zapewnienie rozpoznania sprawy przez sąd spełniający
kryteria niezależności i bezstronności, a nie następcza kontrola aktu powołania
sędziego. Kontrola ta ma charakter wstępny i następuje na etapie uchwał KRS o
rekomendowaniu sędziego, wyłącznie w sytuacji ich zaskarżenia do Sądu
Najwyższego. Inaczej, wobec niedopuszczalności kontroli sądowej aktów
ustrojowych Prezydenta RP, prowadziłoby to do naruszenia prerogatywy
Prezydenta RP do powoływania sędziów. Nie sposób także pominąć, że z
przywołanego wyżej wyroku TSUE wynika, że do naruszenia standardu
niezawisłości i bezstronności może dojść jedynie wówczas, jeśli w konkretnej
sprawie i konkretnych okolicznościach zachodzi zespół szczególnych okoliczności,
związanych nie tylko z procesem powołania, ale i powstałych po powołaniu na
stanowisku sędziego. Zauważyć przy tym należy, że TSUE w wyroku z dnia 9 lipca
2020 r. (C-272/19, VQ przeciwko Land Hessen, pkt 54) wskazał, że sam fakt, że
władze wykonawcze lub ustawodawcze uczestniczą w procesie mianowania
II KK 24/25 6
sędziego nie może prowadzić do powstania zależności sędziego od tych władz, ani
do wzbudzenia wątpliwości co do jego bezstronności, jeżeli po mianowaniu
zainteresowany nie podlega żadnej presji i nie otrzymuje instrukcji w ramach
wykonywania swoich obowiązków (zob. postanowienie SN z 10 sierpnia 2023 r., V
KK 162/22).
Wskazać również należy na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 20
kwietnia 2020 r. (U 2/20), stwierdzający, że uchwała składu połączonych Izb:
Cywilnej, Karnej oraz Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Najwyższego z 23
stycznia 2020 r., BSA I-4110-1/20, jest niezgodna z: a) art. 179, art. 144 ust. 3 pkt
17, art. 183 ust. 1, art. 45 ust. 1, art. 8 ust. 1, art. 7 i art. 2 Konstytucji RP, b) art. 2 i
art. 4 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej, c) art. 6 ust. 1 EKPCz. Mając na uwadze
treść powyższego wyroku TK podkreślić należy, iż Konstytucja jest najwyższym
prawem Rzeczypospolitej Polskiej (art. 8 ust. 1 Konstytucji RP), zaś w świetle art.
190 ust. 1 Konstytucji RP orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego mają moc
powszechnie obowiązującą i są ostateczne. Wobec tego żaden sąd nie jest
uprawniony do prowadzenia postępowania zmierzającego do wzruszenia
orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, jak też samodzielnego podważania
obowiązywania wyroku tego Trybunału. W konsekwencji należy uznać, że Sąd
Najwyższy orzekający w niniejszej sprawie, w świetle treści art. 190 ust. 1
Konstytucji RP, nie był formalnie związany uchwałą składu połączonych Izb:
Cywilnej, Karnej oraz Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Najwyższego z 23
stycznia 2020 r., BSA I-4110-1/20, skoro przestała być ona elementem porządku
prawnego (została uznana przez TK jako niezgodna z Konstytucją RP), natomiast
przedstawiona w niej argumentacja może być rzecz jasna wykorzystywana w
praktyce orzeczniczej, w granicach normalnych sposobów wykładni prawa (zob.
postanowienia SN: z 3 listopada 2021 r., IV KO 86/21; z 28 lutego 2023 r., III KK
23/23; z 7 grudnia 2023 r., I KK 162/23). Nadanie przez Konstytucję RP mocy
powszechnie obowiązującej orzeczeniom Trybunału Konstytucyjnego oznacza, iż
jest nimi związany także Sąd Najwyższy. Odnosi się to również do uchwały z 23
stycznia 2020 r. (BSA I-4110-1/20). W świetle ostatecznych i mających moc
powszechnie obowiązującą orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego (art. 190 ust. 1
Konstytucji RP), brak jest zatem normatywnych podstaw do podważania
II KK 24/25 7
konstytucyjnego umocowania KRS ukształtowanej w trybie określonym przepisami
ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. oraz jej uprawnień do wykonywania zadań z
zakresu wymiaru sprawiedliwości, a także kwestionowania ważności i skuteczności
powołań sędziowskich dokonanych przez Prezydenta RP w ramach przysługującej
mu wyłącznej i nie podlegającej weryfikacji prerogatywy, na podstawie
rekomendacji udzielonej przez ten organ (zob. postanowienie TK z 3 czerwca 2008,
Kpt 1/08; wyroki TK: z 25 czerwca 2012 r., K 18/09; z 11 września 2017 r., K 10/17).
Nie ulega także wątpliwości, że sędziowie są niezawiśli i nieusuwalni (art.
178 i 180 Konstytucji RP), dlatego też wyłączenie sędziego od rozpoznania sprawy
nie może być dowolne. Zgodnie z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 4
marca 2020 r., P 22/19, OTK-A 2020/31 - art. 41 § 1 k.p.k. w zw. z art. 42 § 1 k.p.k.
w zakresie w jakim dopuszcza rozpoznanie wniosku o wyłączenie sędziego z
powodu wadliwości powołania sędziego przez Prezydenta Rzeczypospolitej
Polskiej na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa, w skład której wchodzą
sędziowie wybrani na podstawie art. 9a ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej
Radzie Sądownictwa, jest niezgodny z art. 179 w zw. z art. 144 ust. 3 pkt 17
Konstytucji RP (por. wyrok TK z dnia 25 listopada 2025 r., P 7/23). Zatem wniosek
złożony w trybie art. 41 § 1 k.p.k., który został oparty jedynie na okolicznościach
towarzyszących powołaniu na stanowisko sędziego, jest niedopuszczalny z mocy
ustawy. Mając na względzie powyższe, wątpliwość co do bezstronności sędziego
określona w art. 41 § 1 k.p.k., musi zatem wynikać z pewnych okoliczności
faktycznych, nie zaś jedynie z regulacji prawnych konstytuujących ustrój
sądownictwa. Instytucja określona w art. 41 § 1 k.p.k. nie stanowi bowiem
narzędzia kontroli procesu powołania na stanowisko sędziego. W świetle aktualnie
obowiązujących unormowań nie ma możliwości kwestionowania prawidłowości
powołania sędziego przez Prezydenta RP, albowiem rozstrzyga ono w sposób
definitywny kto jest sędzią. Tak powołany sędzia jest prawidłowo umocowany do
wykonywania czynności orzeczniczych. Natomiast kwestie ustrojowe (normatywne),
związane z trybem powoływania sędziów (a mówiąc precyzyjniej: określone
unormowania ustawowe regulujące ustrój wymiaru sprawiedliwości w zakresie
szeroko rozumianego trybu i zasad powoływania sędziów), nie mogą stanowić
podstawy wniosku o wyłączenie sędziego. Wnioski, składane w oparciu o podstawę
II KK 24/25 8
z art. 41 § 1 k.p.k., mogą zatem dotyczyć określonych kwestii faktycznych, nie zaś
prawno-ustrojowych. Słowem, w regulacji z art. 41 § 1 k.p.k. chodzi o okoliczności
natury faktycznej, względnie zdarzenia procesowe, które mogłyby uzasadniać
wątpliwości co do obiektywnego rozstrzygnięcia konkretnej sprawy przez
konkretnego sędziego. Do okoliczności tych nie należą natomiast rozwiązania
legislacyjne dotyczące ustroju sądownictwa (postanowienia SN: z 21 czerwca 2023
r., IV KK 460/19; z 22 listopada 2023 r., II KK 7/23; z 24 stycznia 2025 r., III KS
87/22; z 26 lutego 2025 r., III KZ 1/25).
Brak jest również racjonalnych przesłanek do zaaprobowania stanowiska
obrońcy, że rozpoznanie niniejszej sprawy kasacyjnej przez SSN P.K. będzie
wiązało się z „bezwzględnym dążeniem do utrzymania własnego statusu kosztem
praworządności oraz interesów stron postępowania”. Zauważyć należy, że akta
niniejszej sprawy kasacyjnej II KK 24/25 nie pozwoliły ujawnić tego rodzaju
okoliczności z urzędu, natomiast zawarte w art. 40 § 1 k.p.k. wyliczenie przyczyn
wyłączenia sędziego z mocy samego prawa ma charakter zamknięty. Przepis ten
nie może zatem podlegać wykładni rozszerzającej, zaś zawarte w nim przesłanki
nie mogą być uzupełniane w drodze wykładni (zob. postanowienia SN: z 11 grudnia
2002 r., V KK 135/02, OSNKW 2003, z. 3-4, poz. 36; z 27 stycznia 2005 r.; z 13
czerwca 2007 r., V KK 15/07; z 14 stycznia 2009 r., V KK 285/08; z 11 października
2024 r., II KO 110/24; A. R. Światłowski, Glosa do wyroku SN z 5 lutego 1997 r., V
KKN 180/96, OSP 1998/2, s. 40; A. Murzynowski, Glosa do postanowienia SN z 11
grudnia 2002 r., V KK 135/02, OSP 2004/2, s. 25; K. Dudka [red.], Kodeks
postępowania karnego. Komentarz, Warszawa 2023, s. 126; D. Świecki [red.],
Kodeks postępowania karnego. Komentarz. Tom I., Warszawa 2024, s. 236; S.
Steinborn [w:] J. Grajewski, P. Rogoziński, S. Steinborn, Kodeks postępowania
karnego. Komentarz LEX/el. 2016, art. 40, teza 7; T. Grzegorczyk [red.], Kodeks
postępowania karnego. Tom I. Komentarz, Warszawa 2014, s. 218).
Od dawna w literaturze i orzecznictwie wskazuje się, że przesłanka z art. 40
§ 1 pkt 1 k.p.k., dotyczy takiej sprawy, której przedmiotem jest rozstrzygnięcie o
prawach i obowiązkach, także w sferze cywilnoprawnej, sędziego wyznaczonego
do składu sądu, ale ma to miejsce wówczas, gdy sędzia uczestniczy w procesie
karnym w charakterze strony (zarówno biernej, jak i czynnej) albo quasi strony.
II KK 24/25 9
Tylko w tych bowiem przypadkach ma on ex definitione interes prawny w
korzystnym dla siebie rozstrzygnięciu w przedmiocie procesu. Chodzi tu o sprawę,
która ma wprost związek z osobą sędziego i którą sędzia jest osobiście
zainteresowany. Związek sędziego ze sprawą, zgodnie z treścią ww. unormowania
(art. 40 § 1 pkt 1 k.p.k.), musi mieć charakter bezpośredni. Oznacza to, że
pomiędzy sprawą określonego sędziego, a jego osobą, nie ma ogniw pośrednich.
Wskazuje się, że konieczne jest także ustalenie, czy rozstrzygnięcie w danej
sprawie karnej wywiera bezpośredni wpływ na sferę uprawnień lub obowiązków
prawnych sędziego, tudzież czy rozstrzygnięcie przedmiotu procesu, a szczególnie
winy oskarżonego wywiera bezpośredni wpływ na sferę uprawnień i interesów
sędziego np. w kategoriach ekonomicznych na odniesienie korzyści majątkowej
albo poniesienie straty (zob. E. Skrętowicz, Iudex inhabilis i Iudex suspectus w
polskim procesie karnym, Lublin 1994, s. 21-23; E. Skrętowicz, Wyłączenie
sędziego na podstawie art. 37 k.p.k., NP. 1968/7-8, s. 1176 i n.; S. Śliwiński, Polski
proces karny przed sądem powszechnym. Zasady ogólne, Warszawa 1961, s. 156;
K. Papke-Olszauskas, Wyłączenie uczestników procesu karnego, Gdańsk 2007, s.
108–114; M. Jankowski, Instytucja wyłączenia sędziego w polskim procesie karnym,
NP. 1986/9, s. 68-70; M. Jankowski, Wyłączenie sędziego w polskiej procedurze
karnej, Warszawa 1986, s. 7 i n.; J. Zagrodnik [red.], Kodeks postępowania karnego.
Komentarz, warszawa 2024 , s. 209; D. Świecki [red.], Kodeks postępowania
karnego. Tom I. Komentarz aktualizowany, Komentarz do art. 40 k.p.k. teza 7,
LEX/el 2025 r.; J. Kosonoga [w:] R. A. Stefański, S. Zabłocki [red.], Kodeks
postępowania karnego. Tom I. Komentarz do art. 1-166, Warszawa 2017, s. 550; K.
Dudka [red.], Kodeks postępowania karnego. Komentarz, Warszawa 2023, s. 127;
T. Grzegorczyk [red.], Kodeks postępowania karnego. Tom I. Komentarz,
Warszawa 2014, s. 218; postanowienia SN: z 10 stycznia 2002 r., IV KZ 83/01: z 5
października 2022 r., V KK 329/22; z 28 czerwca 2024 r., I ZO 95/24; z 30 stycznia
2025 r., I ZO 114/24; z 22 maja 2025 r., V KS 16/25; wyrok SA w Gdańsku z 15
grudnia 2016 r., II AKa 361/16; wyrok SA w Szczecinie z 22 listopada 2017 r., II
AKa 34/17).
Nie ulega wątpliwości, że problematyka wyłączenia sędziego pozostaje w
ścisłym związku przede wszystkim z dwiema zasadami procesu karnego -
II KK 24/25 10
ogólnoustrojową zasada niezawisłości sędziowskiej i związaną z postępowaniem
dowodowym zasadą obiektywizmu. Potrzeba zachowania obiektywizmu jest
przecież tak samo istotna w postępowaniu rozpoznawczym (głównym,
odwoławczym), jak i w postępowaniu kasacyjnym, wykonawczym, czy też o
wznowienie postępowania. Rzecz jednak w tym, że wyliczenie zawarte w art. 40 § 1
k.p.k. (a zatem i sytuacji z art. 40 § 1 pkt 1 k.p.k., objętej łacińską sentencją
prawniczą nemo iudex in causa sua), ma charakter zamknięty, co wyklucza
możliwość wyłączenia sędziego z mocy prawa z innych - niż w tym przepisie
wskazane - powodów. Wymienione w tym unormowaniu przesłanki nie mogą być
zatem uzupełniane w drodze wykładni, nie można stosować tu interpretacji
rozszerzającej lub analogii. Art. 40 k.p.k. jako przepis ustanawiający wyjątki od tej
ogólnej zasady, że każdy sędzia właściwego sądu jest uprawniony do rozpoznania
sprawy, podlega bowiem wykładni ścisłej (zob. R. A. Stefański, S. Zabłocki [red.],
Kodeks postępowania karnego. Tom I. Komentarz, WKP 2017; postanowienia SN:
z 14 stycznia 2009 r., V KK 285/08; z 13 czerwca 2007 r., V KK 15/07; z 27 stycznia
2005 r., IV KK 385/04; z 11 grudnia 2002 r., V KK 135/02, OSNKW 2003, z. 3-4,
poz. 36).
W świetle zaprezentowanych powyżej uwarunkowań, w realiach niniejszej
sprawy (sygn. akt II KK 24/25), z racjonalnych względów nie mogłoby dojść do
złamania zasady nemo iudex in causa sua, skoro SSN P.K., nie będzie wszakże
orzekał „we własnej sprawie”, ponieważ przedmiot postępowania kasacyjnego nie
stanowi „jego sprawy", a udział w wydaniu orzeczenia w żaden sposób nie będzie
miał wpływu na sferę jego własnych uprawnień lub obowiązków prawnych (zob.
postanowienia SN: z 30 listopada 2023 r., I ZO 75/23; z 4 września 2024 r., I ZO
144/24; z 2 października 2024 r., V KK 282/24; z 15 maja 2025 r., II KO 66/24; z 5
grudnia 2025 r., III KK 482/24; z 17 grudnia 2025 r., II KO 146/24). Nie sposób
również racjonalnie przyjąć, że sprawa II KK 24/25 ma wprost bezpośredni związek
z ww. Sędzią, skoro SSN P.K. nie uczestniczy przecież w tej sprawie w charakterze
strony (albo quasi-strony) i nie ma ex definitione interesu prawnego w korzystnym
dla siebie rozstrzygnięciu w przedmiocie postępowania kasacyjnego. Natomiast
odmienne (szerokie) rozumienie omawianej przesłanki mogłoby doprowadzić do
II KK 24/25 11
odsunięcia od orzekania znacznej liczby sędziów (w skrajnych wypadkach
wszystkich), a tym samym do wpływania na skład sądu.
Wbrew odmiennym sugestiom obrońcy, żadne z dotychczasowych orzeczeń
ETPC, tudzież TSUE nie podważyło statusu sędziów powołanych na wniosek KRS
po 2017 r. i nie stwierdziło nieistnienia powołań sędziowskich (po 2017 r.), czy też
wydanych przez tych sędziów orzeczeń. Zatem sam fakt powołania sędziego na
wniosek KRS (ukształtowanej przepisami cyt. wyżej ustawy), nie powoduje, że
każdy wyrok wydany z udziałem takiego sędziego automatycznie narusza prawo do
sądu ustanowionego ustawą, a zatem narusza prawo europejskie, czy też
Europejską Konwencję Praw Człowieka. Żaden z Trybunałów nie stwierdził także,
iż tak ukształtowana KRS to organ nieistniejący. Zresztą takiego judykatu nie
przywołano także i we wniosku. Warto również odnotować, że zakres związania
konkretnym orzeczeniem ETPC określa sama Konwencja w art. 46 ust. 1, przy
czym orzeczenia te nie mają mocy powszechnie obowiązującej, obejmują jedynie
strony postępowania tj. stronę skarżącą i państwo-stronę. Także w opinii wydanej
przez Komisję Wenecką we współpracy z Dyrekcją Generalną Praw Człowieka i
Rządów Prawa (DGI) na temat sędziów (CDL-AD(2024/029) z 14 października
2024 r. podkreślono, że wyroki ETPC nie mają bezpośredniego skutku w systemie
prawnym państw członkowskich, są wiążące na mocy art. 46 Konwencji i muszą
być wdrożone przez pozwane Państwo (pkt 24 Opinii). Poza tym w tej samej opinii
Komisja Wenecka wyraziła jednoznaczne stanowisko, że ani wyroki ETPC i TSUE,
ani orzeczenia sądów polskich nie unieważniły ex tunc uchwał KRS dotyczących
powołań sędziowskich (pkt 28 Opinii). Zresztą tożsame konstatacje, poparte
zresztą gruntowną analizą dotychczasowego orzecznictwa europejskiego,
prezentowane były już wielokrotnie zarówno w orzecznictwie (np. postanowienie
SN z 18 września 2025 r., I ZO 88/25), jak i dyskursie publicznym (vide opinia
prawna Rzecznika Praw Obywatelskich z dnia 30 października 2025 r.
[VII.510.8.2025.JRO]; opinia Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka z dnia 25
listopada 2025 r. [310/2025/MPL], i in.).
Nie sposób wreszcie pominąć, że konstytucyjna zasada prawa do sądu (art.
45 ust. 1 Konstytucji RP) realizowana jest przez prawo, ale i obowiązek zarazem,
rozpoznania sprawy przez właściwy sąd, określony przepisami prawa (por.
II KK 24/25 12
postanowienia SN: z 10 maja 2000 r., II KO 90/00, OSNKW 2000, z. 5-6, poz. 48; z
12 marca 2008 r., II KO 7/08, OSNKW 2008, poz. 599, z 5 grudnia 2012 r., III KO
102/12; z 10 maja 2018 r., III KO 43/18; z 8 lipca 2010 r., IV KO 69/10, OSNwSK
2010/1/1424). Zauważyć należy, że jednostka nie posiada jednak prawa wyboru
sądu, który orzekałby w jej sprawie, gdyż właściwość sądu określa ustawa. Termin
„ustanowiony ustawą" wskazany w art. 6 ust. 1 EKPC dotyczy nie tylko podstawy
prawnej istnienia sądu, ale również jego składu w każdej sprawie i ma na celu
zapewnienie, aby organizacja wymiaru sprawiedliwości w demokratycznym
społeczeństwie nie była uzależniona od czyjejkolwiek uznaniowości, lecz podlegała
przepisom prawa stanowionego przez parlament (zob. wyroki ETPC: z dnia 4
marca 2003 r., Posochow p-ko Rosji, skarga nr 63486/00; z dnia 25 października
2011 r., Richert p-ko Polsce, skarga nr 54809/07). Zasada ta, dotyczy również
każdego podmiotu mogącego zainicjować postępowanie w przedmiocie wyłączenia
sędziego.
Jedynie na marginesie przypomnieć należy, że w art. 29 § 5 ustawy z dnia 8
grudnia 2017 r. o Sądzie Najwyższym, został ustanowiony instrument procesowy,
który ma umożliwić ocenę indywidualnych okoliczności dotyczących powołania
konkretnego sędziego Sądu Najwyższego oraz jego zachowania po powołaniu,
przy czym również ta ocena powinna nastąpić w kontekście realiów konkretnej
sprawy („jeżeli w okolicznościach danej sprawy może to doprowadzić do
naruszenia standardu niezawisłości lub bezstronności, mającego wpływ na wynik
sprawy z uwzględnieniem okoliczności dotyczących uprawnionego oraz charakteru
sprawy”). Ten instrument procesowy funkcjonuje w polskim porządku prawnym od
dnia 15 lipca 2022 r. i wszystkie strony są informowane o uprawnieniu do
skorzystania z niego.
Reasumując, przedmiotowa inicjatywa obrońcy została zasadniczo oparta na
krytyce ustrojowych rozwiązań normatywnych, przyjętych przez ustawodawcę, w
zakresie trybu powoływania sędziów. Wykładnia art. 41 k.p.k. nie może być jednak
dowolnie szeroka i nie może prowadzić do wyłączenia sędziego w każdej sytuacji i
w każdej sprawie (Iudex suspectus), albowiem tego nie przewiduje nawet
wyłączenie na podstawie art. 40 k.p.k. (z mocy prawa Iudex inhabilis). Nie
wystarczy zatem jedynie odwołanie się do ustrojowych rozwiązań normatywnych
II KK 24/25 13
(instytucjonalnych), przyjętych przez ustawodawcę, w zakresie trybu powołania na
urząd sędziego, natomiast konieczne jest wykazanie in concreto, że sędzia nie
gwarantuje chociażby minimalnego standardu bezstronności w danej sprawie.
Zatem brak racjonalnego uargumentowania jakie to konkretne zaszłości i
okoliczności faktyczne, związane z przedmiotową sprawą kasacyjną skazanego
G.Ł. (sygn. akt II KK 24/25), miałyby rzutować na brak bezstronności SSN P.K. i
określony stosunek do stron lub sprawy, implikował konstatację, iż wniosek obrońcy
nie zasługiwał na uwzględnienie.
Kierując się powyższymi względami Sąd Najwyższy, orzekł jak na wstępie.
SSN Stanisław Stankiewicz
[WB]
[r.g.]