I UK 58/18
Верховний суд2018-12-15
Номер справи
I UK 58/18
Суд
Sąd Najwyższy
Дата рішення
2018-12-15
Тип
Wyrok
Текст рішення
Sygn. akt I UK 58/18
WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 13 grudnia 2018 r.
Sąd Najwyższy w składzie:
SSN Halina Kiryło (przewodniczący, sprawozdawca)
SSN Maciej Pacuda
SSN Romualda Spyt
w sprawie z odwołania I. J.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi w O.
o podleganie ubezpieczeniom społecznym,
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Pracy i Ubezpieczeń
Społecznych w dniu 13 grudnia 2018 r.,
skargi kasacyjnej ubezpieczonej od wyroku Sądu Apelacyjnego w […]
z dnia 15 lutego 2017 r., sygn. akt III AUa […],
uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Sądowi
Apelacyjnemu w […] do ponownego rozpoznania i
rozstrzygnięcia o kosztach postępowania kasacyjnego.
UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 16 lutego 2015 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział
w O. uchylił w całości swoją decyzję z dnia 30 stycznia 2015 r. o umorzeniu
postępowania dotyczącego podlegania I. J. ubezpieczeniom społecznym z tytułu
współpracy z osobą prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą.
2
Kolejną decyzją z dnia 16 lutego 2015 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych
Oddział w O. stwierdził, że I. J. jako osoba współpracująca z osobą prowadzącą
pozarolniczą działalność u płatnika składek D. J., nie podlega obowiązkowo
ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu oraz dobrowolnie
ubezpieczeniu chorobowemu od dnia 1 października 2014 r. do dnia 31
października 2014 r., natomiast z tego tytułu podlega obowiązkowo
ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu od dnia 1 listopada
2014 r.
I. J. złożyła odwołanie od powyższych decyzji, domagając się ich zmiany
przez ustalenie, że spełnia ona warunki do podlegania obowiązkowym
ubezpieczeniom społecznym jako osoba współpracująca od dnia 1 października
2014 r.
Sąd Okręgowy w K. wyrokiem z dnia 2 grudnia 2015 r. oddalił odwołanie, a
Sąd Apelacyjny w […] wyrokiem z dnia 15 lutego 2017 r. oddalił apelację od
orzeczenia pierwszoinstancyjnego.
W sprawie ustalono, że I. J. zatrudniona jest jako pracownik u płatnika
składek „A.” od dnia 20 czerwca 2013 r. Firma ta zajmuje się obsługą ubezpieczeń.
W okresie od 20 czerwca 2013 r. do 30 września 2014 r. wnioskodawczyni
pracowała w pełnym wymiarze czasu pracy i osiągała, w przeliczeniu na okres
miesiąca, wynagrodzenie w kwocie 1.680,00 zł brutto. Na wniosek odwołującej się,
aneksem z dnia 1 października 2014 r. do umowy o pracę, został zmieniony wymiar
jej czasu pracy z pełnego etatu na ¾ etatu, z wynagrodzeniem w wysokości
1.260,00 zł brutto. Aneks obowiązywał od dnia 1 października 2014 r.
W dniu 8 sierpnia 2014 r. I. J. została zgłoszona jako osoba współpracująca
u płatnika składek „D. J. […]” wyłącznie do ubezpieczenia zdrowotnego.
Natomiast od dnia 1 października 2014 r. płatnik zgłosił odwołującą się również do
obowiązkowych ubezpieczeń społecznych. Przedmiotem działalności wyżej
wymienionego podmiotu jest niespecjalistyczne sprzątanie budynków i obiektów
przemysłowych.
Wynagrodzenie I. J. z tytułu umowy o pracę wypłacane było z dołu, do 10-
tego następnego miesiąca, co spowodowało, że uzyskała ona w październiku 2015
r. przychód ze stosunku pracy w wysokości 1.680,00 zł brutto, który jest dla
3
odwołującej się podstawą wymiaru składki na ubezpieczenia społeczne za
październik 2014 r.
W związku ze złożonym przez I. J. roszczeniem o wypłatę świadczenia z
ubezpieczenia chorobowego, organ rentowy wszczął z urzędu postępowanie w
przedmiocie ustalenia zasadności zgłoszenia odwołującej się do obowiązkowych
ubezpieczeń społecznych z tytułu współpracy z osobą prowadzącą działalność
gospodarczą. Decyzją z dnia 30 stycznia 2015 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych
Oddział w K. umorzył postępowanie w tym przedmiocie z powodu jego
bezprzedmiotowości. W decyzji tej organ rentowy uznał, że wnioskodawczyni
spełnia warunki do podlegania obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym od
dnia 1 października 2014 r. jako osoba współpracująca z osobą prowadzącą
działalność gospodarczą. Z uwagi na błędną interpretację przepisów, Zakład
Ubezpieczeń Społecznych dokonał ponownej analizy zbiegu tytułów do
ubezpieczeń społecznych I. J., tj. z tytułu zatrudnienia oraz współpracy, co
skutkowało uchyleniem decyzji umarzającej postępowanie i wydaniem decyzji o
niepodleganiu wnioskodawczyni ubezpieczeniom społecznym w spornym okresie
jako osoby współpracującej z prowadzącym działalność gospodarczą D. J..
Sąd Apelacyjny zważył, że spór w niniejszej sprawie sprowadzał się do
kwestii, czy wynagrodzenie za pracę świadczoną przez I. J. w firmie „A.” we
wrześniu 2014 r., a wypłacone odwołującej się w październiku 2014 r., stanowi
przychód za wrzesień czy też za październik 2014 r.
Zgodnie z art. 9 ust. 1 i 1a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie
ubezpieczeń społecznych (jednolity tekst: Dz.U. z 2017 r., poz. 1778 ze zm.; dalej
jako ustawa systemowa), osoby, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1, 3, 10, 18a, 20
i 21, spełniające jednocześnie warunki do objęcia ich obowiązkowo
ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi z innych tytułów, są obejmowane
ubezpieczeniami tylko z tytułu stosunku pracy, umowy agencyjnej, umowy zlecenia
lub innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie z Kodeksem cywilnym
stosuje się przepisy dotyczące zlecenia, albo umowy o dzieło, jeżeli umowę taką
zawarły z pracodawcą, z którym pozostają w stosunku pracy, lub jeżeli w ramach
takiej umowy wykonują pracę na rzecz pracodawcy, z którym pozostają w stosunku
pracy, członkostwa w spółdzielni, służby, pobierania świadczenia szkoleniowego,
4
świadczenia socjalnego, zasiłku socjalnego albo wynagrodzenia przysługującego w
okresie korzystania ze świadczenia górniczego lub w okresie korzystania ze
stypendium na przekwalifikowanie. Mogą one dobrowolnie, na swój wniosek, być
objęte ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi również z innych tytułów. Jednak
ubezpieczeni wymienieni w ust. 1, których podstawa wymiaru składek na
ubezpieczenia emerytalne i rentowe z tytułu stosunku pracy, członkostwa w
spółdzielni, służby, pobierania świadczenia szkoleniowego, świadczenia socjalnego,
zasiłku socjalnego lub wynagrodzenia przysługującego w okresie korzystania ze
świadczenia górniczego lub w okresie korzystania ze stypendium na
przekwalifikowanie w przeliczeniu na okres miesiąca jest niższa od określonej w
art. 18 ust. 4 pkt 5a, podlegają również obowiązkowo ubezpieczeniom
emerytalnemu i rentowym z innych tytułów, z zastrzeżeniem ust. 1b i art. 16
ust. 10a.
Według art. 18 ust. 1 w związku z art. 4 ust. 9 ustawy systemowej, podstawę
wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe ubezpieczonych
wymienionych w art. 6 ust. 1 pkt 1-3 i pkt 18a stanowi przychód w rozumieniu
przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych z tytułu, między innymi,
zatrudnienia w ramach stosunku pracy.
Przychód z tytułu wynagrodzenia za pracę - zgodnie z ogólnymi zasadami
określonymi w art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym
od osób fizycznych, powstaje z chwilą jego otrzymania lub postawienia do
dyspozycji pracownika. Stąd też wynagrodzenie będzie dla pracownika przychodem
z tego miesiąca, w którym zostało otrzymane, choćby nawet dotyczyło ono
miesiąca poprzedniego. Zgodnie z uchwałą Sądu Najwyższego z dnia 10 września
2009 r., I UZP 5/09, niewypłacone pracownikowi wynagrodzenie za pracę nie
stanowi podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne. Podstawą
wymiaru składki są fizycznie otrzymane (wypłacone) środki pieniężne, albo też takie
środki postawione do dyspozycji pracownika (środki pieniężne wypłacone, ale z
przyczyn leżących po stronie pracownika niepobrane przez niego, a więc
należności przekazane do dyspozycji pracownika jako prawnie mu przysługujące).
Konkludując Sąd Apelacyjny stwierdził, że z uwagi na to, iż miesięczny
przychód I. J. z tytułu stosunku pracy w październiku 2014 r. wyniósł 1.680,00 zł i
5
nie był niższy od minimalnego wynagrodzenia obowiązującego w tym czasie, nie
miała do odwołującej się zastosowania norma prawna zawarta w art. 9 ust. 1a
ustawy systemowej.
Odwołująca się zaskarżyła powyższy wyrok skarga kasacyjną w całości.
Wniosła o uchylenie zaskarżonego wyroku i orzeczenie co do istoty sprawy, przez
zmianę wyroku Sądu Okręgowego w K. i ustalenie, że skarżąca I. J. podlegała
obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu od dnia 1
października 2014 r. jako osoba współpracująca, ewentualnie wniosła o uchylenie
zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy Sądowi Apelacyjnemu w […] do
ponownego rozpoznania, a także o zasądzenie od Zakładu Ubezpieczeń
Społecznych na rzecz skarżącej kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa
procesowego według norm przepisanych. Zaskarżonemu wyrokowi zarzuciła
naruszenie prawa materialnego, tj. art. 9 ust. 1 i 1a ustawy systemowej, przez
utożsamienie wyrażenia „podstawa wymiaru składek” z wyrażeniem „przychód”
określonym w art. 18 ust. 1 tej ustawy i uznanie, że faktyczne uzyskanie
wynagrodzenia za pracę w wysokości wynagrodzenia minimalnego w dniu 10
kolejnego miesiąca po miesiącu przepracowanym nie uzasadnia objęcia skarżącej
obowiązkowym ubezpieczeniem z innego tytułu w tym miesiącu.
W uzasadnieniu skargi kasacyjnej odwołująca się podniosła, że Sąd
Apelacyjny opierając się na treści art. 18 ust. 1 w związku z art. 4 ust. 9 ustawy
systemowej oraz na przepisie art. 11 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób
fizycznych błędnie uznał, iż podstawą wymiaru składek jest przychód rozumiany
zgodnie z przepisami ustawy o podatku dochodowym, a zatem powstaje on w chwili
rzeczywistego otrzymania. Taka interpretacja wskazanych wyżej przepisów prawa
jest sprzeczna z poglądem wyrażonym w wyroku Sądu Najwyższego z dnia 4
lutego 2013 r., I UK 484/12, zgodnie z którym wykładnia systemowa, funkcjonalna i
celowościowa art. 9 ust. 1a ustawy systemowej prowadzi do wniosku, że pojęcie
„podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe” użyte w art. 9
ust. 1a ustawy systemowej należy rozumieć jako wynagrodzenie za pracę
wynikające z treści stosunku pracy, a nie jako przychód zdefiniowany w art. 4 pkt 9
tej ustawy. Zdaniem skarżącej, wprawdzie powyższy wyrok został wydany w
6
odmiennym stanie faktycznym, ale należy odnieść zawartą w nim tezę do stanu
faktycznego rozpoznawanej sprawy.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna zasługuje na uwzględnienie, gdyż uzasadniony jest zarzut
naruszenia prawa materialnego przy ferowaniu zaskarżonego orzeczenia.
Analizę prawidłowości wyroku Sądu drugiej instancji wypada rozpocząć od
stwierdzenia, że odwołująca się I. J. pozostając od dnia 20 czerwca 2013 r. w
stosunku pracy z „A.” (od 1 października 2014 r. w wymiarze 3/4 etatu za
wynagrodzeniem 1 260 zł) oraz współpracując od dnia 1 sierpnia 2014 r. z mężem
prowadzącym pozarolnicza działalność gospodarczą pod firmą „D. J. […]” posiada
dwa tytuły podlegania ubezpieczeniom społecznym. Zgodnie bowiem z art. 6 ust. 1
pkt 1 oraz art. 11 ust. 1 i art. 12 ust. 1 ustawy systemowej, pracownik podlega
obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowy, chorobowemu i
wypadkowemu, natomiast stosownie do art. 6 ust. 1 pkt 5 oraz art. 11 ust. 2 i art. 12
ust. 1 tej ustawy, osoba współpracująca z prowadzącym pozarolniczą działalność
gospodarczą podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i
wypadkowemu oraz dobrowolnie, na swój wniosek, ubezpieczeniu chorobowemu.
Instytucję zbiegu tytułów do ubezpieczeń emerytalnego i rentowych reguluje
art. 9 ustawy systemowej. Przepis ten rozstrzyga, które z będących w zbiegu
tytułów są tytułami do obowiązkowych ubezpieczeń emerytalnego i rentowych, a
które dają jedynie prawo zgłoszenia się do tych ubezpieczeń dobrowolnie lub nie
stanowią tytułu do owych ubezpieczeń.
W art. 9 ust. 1 ustawy systemowej zostały wskazane tytuły, z którymi zawsze
łączy się obowiązek ubezpieczeń emerytalnego i rentowych. Mają więc one
charakter bezwzględny w tym znaczeniu, że nawet jeżeli ubezpieczony spełnia
warunki do objęcia go obowiązkowo ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi z
innego tytułu, podlega przedmiotowym ubezpieczeniom z wymienionych w tym
przepisie tytułów, a zatem miedzy innymi ze stosunku pracy (art. 6 ust. 1 pkt 1).
Jeżeli jednak podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z
tytułu, o którym mowa jest w art. 9 ust. 1 ustawy systemowej, w przeliczeniu na
7
okres miesiąca, jest niższa od kwoty minimalnego wynagrodzenia, wówczas
stosownie do art. 9 ust. 1a tej ustawy aktualizuje się obowiązek ubezpieczeń
emerytalnego i rentowych z innego tytułu posiadanego przez ubezpieczonego.
Przepis art. 9 ust. 1a ustawy systemowej stanowi bowiem, że osoby wymienione w
ust. 1, których podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z
tytułu stosunku pracy, członkostwa w spółdzielni, służby, pobierania świadczenia
szkoleniowego, świadczenia socjalnego, zasiłku socjalnego lub wynagrodzenia
przysługującego w okresie korzystania ze świadczenia górniczego lub w okresie
korzystania ze stypendium na przekwalifikowanie w przeliczeniu na okres miesiąca
jest niższa od określonej w art. 18 ust. 4 pkt 5a, podlegają również obowiązkowo
ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z innych tytułów, z zastrzeżeniem
ust. 1b i art. 16 ust. 10a.
Kluczową dla rozstrzygnięcia przedmiotowego sporu pozostaje zatem
kwestia wykładni użytego w powołanym przepisie pojęcia podstawy wymiaru
składek. Prawdą jest, że zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy systemowej, podstawę
wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe stanowi przychód,
rozumiany według zasad określonych w przepisach o podatku dochodowym od
osób fizycznych, między innymi, z tytułu zatrudnienia w ramach stosunku pracy, a
także z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności oraz umowy agencyjnej lub
umowy zlecenia, jak również z tytułu współpracy przy tej działalności lub
współpracy przy wykonywaniu umowy, oraz przychód z tytułu członkostwa w
rolniczej spółdzielni produkcyjnej lub spółdzielni kółek rolniczych, i taka jest też
podstawa wymiaru składek na ubezpieczenie (art. 20 ust. 1 ustawy systemowej).
Przychodem w rozumieniu art. 11 ustawy o podatku dochodowym od osób
fizycznych są więc otrzymane lub postawione do dyspozycji podatnika w roku
kalendarzowym pieniądze i wartości pieniężne oraz wartość otrzymanych
świadczeń w naturze i innych nieodpłatnych świadczeń. Za przychody ze stosunku
służbowego, stosunku pracy, pracy nakładczej oraz spółdzielczego stosunku pracy
omawiana ustawa uważa wszelkiego rodzaju wypłaty pieniężne oraz wartość
pieniężną świadczeń w naturze bądź ich ekwiwalenty bez względu na źródło
finansowania tych wypłat i świadczeń, a w szczególności: wynagrodzenia
zasadnicze, wynagrodzenia za godziny nadliczbowe, różnego rodzaju dodatki,
8
nagrody, ekwiwalenty za niewykorzystany urlop i wszelkie inne kwoty niezależne od
tego, czy ich wartość została z góry ustalona, a ponadto świadczenia pieniężne
ponoszone za pracownika, jak również wartość innych nieodpłatnych świadczeń lub
świadczeń częściowo odpłatnych (art. 12 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od
osób fizycznych).
Przychodem, od którego wymierzana jest w myśl art. 18 ustawy systemowej
składka na ubezpieczenia społeczne, są zatem wszystkie otrzymane lub
postawione do dyspozycji należności przysługujące pracownikowi, wymienione w
katalogu art. 12 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, chyba że
zostały wyłączone z podstawy ustalania składek, a także należności z innych
tytułów, jeżeli zostały włączone do podstawy wymiaru składki.
W uzasadnieniu uchwały z dnia 8 stycznia 2007 r., I UZP 5/06 (OSNP 2007
nr 9-10, poz. 139) Sąd Najwyższy stwierdził, że podstawą wymiaru składek na
ubezpieczenia emerytalne i rentowe pracownika jest wypłacone mu w danym
miesiącu kalendarzowym wynagrodzenie wraz z tymi składnikami i świadczeniami,
które z mocy § 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 18
grudnia 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania podstawy wymiaru
składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe (Dz.U. Nr 161, poz. 1106 ze zm.)
nie są wyłączone z podstawy wymiaru składek. Wynagrodzenie wypłacone przez
pracodawcę z opóźnieniem wykazywane jest w raporcie za ten miesiąc, w którym
zostało wypłacone i wówczas staje się podstawą wymiaru składek.
Podobnie w uchwale składu siedmiu sędziów z dnia 10 września 2009 r.,
I UZP 5/09 (OSNP 2010 nr 5–6, poz. 71) Sąd Najwyższy zauważył, że przychód z
tytułu wynagrodzenia za pracę - zgodnie z ogólnymi zasadami określonymi w
art. 11 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych - powstaje z
chwilą jego otrzymania lub postawienia do dyspozycji. Stąd też wynagrodzenie
będzie dla pracownika przychodem tego roku podatkowego, w którym zostało
otrzymane, choćby nawet dotyczyło ono roku poprzedniego. Tak więc definicja
zawarta w art. 11 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych ma
zastosowanie do przychodu stanowiącego podstawę wymiaru składki na
ubezpieczenia pracowników w takim zakresie, w jakim określa on jako przychód
wynagrodzenie i inne świadczenia ze stosunku pracy wypłacone pracownikowi. W
9
konsekwencji, nie są przychodami w rozumieniu zarówno tego przepisu, jak i art. 18
ust. 1 ustawy systemowej, wierzytelności, nawet wymagalne. Nie jest dopuszczalne
uwzględnianie w podstawie wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne
pracowników jakichkolwiek należności, które nie stały się przychodem ze stosunku
pracy w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych.
Przychód powstaje dopiero w momencie jego rzeczywistego otrzymania lub
postawienia do dyspozycji. Następstwem regulacji zawartej w art. 18 ust. 1 ustawy
o systemie jest przepis § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 kwietnia
2008 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach
rozliczania składek, do których poboru zobowiązany jest Zakład Ubezpieczeń
Społecznych (Dz.U. Nr 78, poz. 468), zgodnie z którym dla każdego
ubezpieczonego, dla którego podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia
emerytalne i rentowe stanowi przychód w rozumieniu przepisów o podatku
dochodowym od osób fizycznych, płatnik składek w imiennym raporcie
miesięcznym i imiennym raporcie miesięcznym korygującym sporządzonym za tego
ubezpieczonego oraz w deklaracji rozliczeniowej i deklaracji rozliczeniowej
korygującej uwzględnia należne składki na ubezpieczenia społeczne od wszystkich
dokonanych lub postawionych do dyspozycji ubezpieczonego wypłat - od
pierwszego do ostatniego dnia miesiąca kalendarzowego, którego deklaracja
dotyczy - stanowiących podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne, z
uwzględnieniem ograniczenia, o którym mowa w art. 19 ustawy o systemie
ubezpieczeń społecznych. Przepis ten rozstrzyga, że w dokumentach
rozliczeniowych należność pracownika z tytułu stosunku pracy może być dla celów
ubezpieczeniowych uwzględniona w podstawie wymiaru składek dopiero w
miesiącu, w którym została wypłacona lub postawiona do dyspozycji pracownika.
Jeżeli w danym miesiącu brak było przychodu z tytułu wykonywania pracy w
ramach stosunku pracy w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób
fizycznych, to brak było również podstawy wymiaru składek. Tym samym składki na
ubezpieczenia nie były należne, nie powstała wierzytelność z tytułu składek ani nie
może zostać wdrożona procedura związana z ich ściągnięciem (egzekucją).
Konkludując Sąd Najwyższy stwierdził, że podstawą wymiaru składek na
ubezpieczenia emerytalne i rentowe pracowników jest wypłacone im w danym
10
miesiącu kalendarzowym wynagrodzenie wraz z tymi składnikami i świadczeniami,
które z mocy § 2 wspomnianego rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej
z dnia 18 grudnia 1998 r., nie są wyłączone z podstawy wymiaru składek.
Wynagrodzenie wypłacone przez pracodawcę z opóźnieniem wykazywane jest w
raporcie za ten miesiąc, w którym zostało wypłacone i wówczas staje się podstawą
wymiaru składek.
W kontekście powyższych uchwał oraz późniejszych wyroków Sądu
Najwyższego (miedzy innymi z dnia 10 sierpnia 2010 r., I UK 61/10, LEX nr
653662; z dnia 3 listopada 2010 r., I UK 134/10, LEX nr 677885; z dnia 3 lutego
2012 r., I UK 256/11, LEX nr 1135991) należy zatem przyjąć, że podstawę wymiaru
składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe pracowników stanowi
wynagrodzenie wypłacone im w danym miesiącu kalendarzowym wraz z tymi
składnikami i świadczeniami, które z mocy przepisów szczególnych nie są
wyłączone z podstawy wymiaru składek. Wynagrodzenie wypłacone pracownikowi
przez pracodawcę z opóźnieniem wykazywane jest natomiast w indywidualnym
raporcie miesięcznym składanym za ten miesiąc, w którym zostało faktycznie
wypłacone i wówczas staje się podstawą wymiaru składek.
Argumentacja zawarta powołanych judykatach odnosi się jednak do aspektu
technicznego rozliczenia przez płatnika składek za dany miesiąc. Tymczasem
niniejszy spór dotyczy kwestii zbiegu tytułów podlegania obowiązkowo
ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym. Zwrócił na to uwagę Sąd Najwyższy w
wyroku z dnia 4 lutego 2013 r., I UK 484/12 (OSNP 2013 nr 23-24, poz. 28)
stwierdzając, że wykładnia systemowa, funkcjonalna i celowościowa art. 9 ust. 1a
ustawy systemowej (ze szczególnym uwzględnieniem reguł słuszności, in dubio pro
tributario, konstytucyjnej zasady demokratycznego państwa prawnego) prowadzi do
wniosku, iż użyte w tym przepisie pojęcie "podstawa wymiaru składek na
ubezpieczenia emerytalne i rentowe" należy rozumieć jako wynagrodzenie za pracę
wynikające z treści stosunku pracy, a nie jako przychód zdefiniowany w art. 4 pkt 9
tej ustawy. Zdaniem Sądu Najwyższego, ustawodawca posłużył się w art. 9 ust. 1a
ustawy systemowej pojęciem "podstawy wymiaru składek" w innym znaczeniu niż w
art. 18 ust. 1 tej ustawy. Biorąc pod uwagę odrębność instytucji uregulowanych w
art. 9 ust. 1a oraz w art. 18 ust. 1 ustawy systemowej należy uznać, że w
11
powołanych przepisach ustawodawca nadaje temu pojęciu różną treść normatywną.
Przede wszystkim art. 9 ust. 1a został umieszczony w Rozdziale drugim
zatytułowanym "Zasady podlegania ubezpieczeniom społecznym" ustawy o
systemie ubezpieczeń społecznych, który - jak sam tytuł wskazuje - reguluje zasady
podlegania ubezpieczeniom społecznym (art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy systemowej).
Zasady ustalania składek na ubezpieczenie społeczne, w tym podstaw ich wymiaru
(art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy systemowej), zostały odrębnie uregulowane w Rozdziale
trzecim tej ustawy. Czym innym jest zatem podleganie ubezpieczeniom społecznym,
a czym innym obliczanie wysokości składek ubezpieczeniowych i związane z tym
ustalenie podstawy ich wymiaru. Dopiero stwierdzenie podlegania ubezpieczeniom
społecznym: emerytalnemu i rentowym na zasadach określonych w Rozdziale
drugim ustawy systemowej rodzi prawo do ustalenia składek na te ubezpieczenia.
Przyjęcie więc, że o podleganiu ubezpieczeniom społecznym z innych tytułów
(obok podlegania ubezpieczeniom społecznym z bezwzględnego tytułu
ubezpieczenia) w rozumieniu art. 9 ust. 1a ustawy systemowej decyduje podstawa
wymiaru interpretowana jako przychód w rozumieniu art. 18 ust. 1 w związku z
art. 4 pkt 9 ustawy systemowej, prowadzi do odwrócenia kolejności powyższego
procesu, co z uwagi na charakter instytucji art. 9 ust. 1a ustawy systemowej nie
zasługuje na aprobatę. Trzeba rozdzielić samą instytucję podlegania obowiązkowo
ubezpieczeniom społecznym: emerytalnemu i rentowym od instytucji następczego
ustalania wysokości składek oraz ich podstawy wymiaru. Użyte w art. 9 ust. 1a
ustawy systemowej pojęcie "podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia
emerytalne i rentowe" należy rozumieć jako wynagrodzenie za pracę wynikające z
treści stosunku pracy, a nie jako przychód zdefiniowany w art. 4 pkt 9 tej ustawy.
Jeżeli zatem pracownik podlega obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym na
podstawie ważnego stosunku pracy (art. 9 ust. 1 ustawy systemowej), którego
elementem jest wynagrodzenie w wysokości co najmniej minimalnego
wynagrodzenia w przeliczeniu na okres jednego miesiąca i praca ta jest
wykonywana, co nakłada na pracodawcę obowiązek wypłaty za nią uzgodnionego
wynagrodzenia, to należy uznać, że pracownik ten nie podlega również
obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z innych tytułów na
podstawie art. 9 ust. 1a ustawy systemowej w sytuacji, gdy nie dochodzi do wypłaty
12
należnego mu wynagrodzenia za pracę za dany okres, co jest równoznaczne z
brakiem przychodu ze stosunku pracy w tym okresie w rozumieniu art. 4 pkt 9
ustawy systemowej, mającego znaczenie dla określenia podstawy wymiaru składek
zgodnie z art. 18 ust. 1 tej ustawy.
Pogląd, zgodnie z którym podstawę wymiaru składek, o której mowa w art. 9
ust. 1a ustawy systemowej, stanowi wynagrodzenie za pracę wynikające z treści
stosunku pracy, został zaaprobowany w kolejnych orzeczeniach Sądu Najwyższego
(por. wyrok z dnia 18 kwietnia 2018 r., III UK 54/17, LEX nr 2555096).
Akceptacja tego poglądu i odniesienie go do realiów niniejszej sprawy
prowadzi do konkluzji, że pracownik zatrudniony w niepełnym wymiarze czasu
pracy, którego wynagrodzenie za pracę określone w umowie o pracę lub innym
akcie kreującym stosunek pracy jest niższe od minimalnego wynagrodzenia i który
jednocześnie jest osobą współpracującą z prowadzącym pozarolniczą działalność
gospodarczą, z mocy art. 9 ust. 1a ustawy systemowej podlega obowiązkowo
ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z obydwu tych tytułów od miesiąca, od
którego strony stosunku pracy ustaliły wynagrodzenie w takiej właśnie wysokości,
nawet jeśli rzeczywisty przychód w tym miesiącu jest wyższy z powodu wypłaty
wynagrodzenia należnego za poprzedni miesiąc, gdy zgodnie z ówczesną treścią
stosunku pracy obowiązywało wyższe wynagrodzenie. W myśl art. 18 ust. 1 ustawy
systemowej, tenże wyższy przychód będzie stanowił podstawę wymiaru składek na
ubezpieczenia społeczne w miesiącu, w którym został uzyskany (tj. miesiącu
wypłaty wynagrodzenia), ale jego wysokość nie ma wpływu na sposób
rozstrzygnięcia na płaszczyźnie art. 9 ust. 1a tej ustawy systemowej kwestii zbiegu
tytułów do podlegania obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym.
Wobec trafności kasacyjnego zarzutu naruszenia prawa materialnego, Sąd
Najwyższy z mocy art. 39815 § 1 k.p.c. oraz art. 108 § 2 k.p.c. w związku z
art. 39821 k.p.c. orzekł jak w sentencji.