I SA/Bd 137/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Urszula Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji N. w R. na decyzję Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 21 stycznia 2026 r. nr WR-IV-F.433.85.2024 w przedmiocie zwrotu dofinansowania wykorzystanego z naruszeniem procedur postanawia: odrzucić skargę Pismem z 20 lutego 2026 r. Fundacja N. w R. (dalej: "Fundacja", "Strona" lub "Skarżąca"), działając przez kuratora będącego fachowym pełnomocnikiem, wniosła do tut. Sądu skargę na decyzję Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 21 stycznia 2026 r. w przedmiocie zwrotu dofinansowania wykorzystanego z naruszeniem procedur. W wykonaniu zarządzenia Referendarza sądowego z 30 marca 2026 r., wezwano kuratora (adwokata Ł. T.) m.in. do złożenia dokumentów lub ich uwierzytelnionych odpisów określających umocowanie do reprezentowania strony skarżącej – zaświadczenia dla kuratora oraz odpisu postanowienia o ustanowieniu kuratora, z których wynika uprawnienie do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie kurator nadesłał do Sądu kserokopię postanowienia referendarza sądowego w Sądzie Rejonowym w R. [...] Wydział Gospodarczy KRS z 10 stycznia 2024 r. sygn. akt [...] w przedmiocie zmiany zakresu umocowania kuratora. Zarządzeniem z 4 maja 2026 r. Sąd, mając na uwadze treść postanowienia Sądu Rejonowego w R. [...] Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego z dnia 10 stycznia 2024 r., z którego nie wynika uprawnienie dla kuratora do reprezentowania Skarżącej przed sądami administracyjnymi, wezwał kuratora do uzupełnienia braku uniemożliwiającego działanie spółki przez ujawnienie (dokonanie wpisu) osoby uprawnionej do reprezentowania spółki w Krajowym Rejestrze Sądowym oraz przesłania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy aktualnego (na dzień dokonania tego wpisu) wydruku z KRS – w terminie 2 miesięcy od dotrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie kurator przy piśmie z dnia 20 lipca 2026 r. przesłał wydruk KRS Fundacji, stan na dzień 20 lipca 2026 r., z którego nie wynika jego umocowanie do reprezentowania Spółki w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Ponadto z aktualnego KRS wynika, że wpisem z dnia 15 lipca 2026 r. kurator został wykreślony z KRS. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, dalej: p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, gdy jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie. Stosownie do § 2 tego artykułu, sąd odrzuci skargę z powodu braku zdolności sądowej jednej ze stron albo zdolności procesowej skarżącego i niedziałania przedstawiciela ustawowego lub braku w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej skarżącym, uniemożliwiającego jego działanie, dopiero wówczas, gdy brak ten nie zostanie uzupełniony. W rozpoznawanej sprawie, w dniu wniesienia skargi, tj. 20 lutego 2026 r. zarząd Fundacji nie był obsadzony. Prezes zarządu został wykreślony z rejestru 27 września 2021 r. Strona w dniu złożenia skargi nie miała zatem zdolności procesowej z uwagi na brak powołanych członków zarządu. W skardze wskazano, że Fundacja jest reprezentowana przez kuratora Ł. T. W związku z powyższym wezwano kuratora do wykazania uprawnienia do reprezentacji Skarżącej w przedmiotowej sprawie, w postępowaniu przez sądem administracyjnym. W odpowiedzi na wezwania kurator nadesłał informację z KRS oraz kserokopie postanowienia w sprawie zmiany zakresu umocowania kuratora. Postanowieniem z 27 listopada 2023 r. sygn. akt [...] referendarz sądowy w Sądzie Rejonowym w R. [...] Wydział Gospodarczy KRS ustanowił w trybie art. 42 K.c. dla Fundacji kuratora w osobie adwokata Ł. T. na okres nieprzekraczający roku i zobowiązał go do niezwłocznego podjęcia czynności zmierzających do powołania zarządu fundacji, a w razie potrzeby jej likwidacji oraz umocował kuratora do reprezentowania Fundacji w ewentualnym postępowaniu o rozwiązanie. Postanowieniem z 10 stycznia 2024 r. referendarz sądowy w Sądzie Rejonowym w R. [...] Wydział Gospodarczy zmienił zakres umocowania kuratora adw. Ł. T. ustanowionego postanowieniem z 27 listopada 2023 r. przez upoważnienie go również do reprezentowania fundacji w zakresie niezbędnym dla doręczenia wezwania, o którym mowa w art. 207 ust. 8 i 9 ustawy o finansach publicznych oraz przeprowadzenia postępowania administracyjnego mającego na celu wydanie decyzji w trybie art. 207 ust. 1 tej ustawy oraz ewentualnego postępowania egzekucyjnego. Z cytowanych orzeczeń nie wynika, aby kurator Ł. T. został upoważniony do reprezentowania Fundacji przed sądem administracyjnym w niniejszej sprawie. Braki w zakresie uprawnień wyznaczonego kuratora nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. Kurator Fundacji nie wykazał, że w momencie podpisania skargi był umocowany do działania w imieniu Skarżącej w postępowaniu sądowoadministracyjnym ani nie przedłożył zaświadczenia lub orzeczenia sądu powszechnego wskazującego na rozszerzenie uprawnień kuratora. Mając na uwadze powyższe, stwierdzić należy, że Skarżąca nie usunęła braku po stronie osoby uprawnionej do działania w jej imieniu. Na dzień wniesienia skargi Strona nie posiadała zdolności do podejmowania czynności w sprawie sądowoadministracyjnej i brak ten nie został usunięty. Kurator pomimo wskazania w skardze na siebie jako reprezentującego Skarżącą, nie wykazał swojego umocowania do jej reprezentowania przed sądem administracyjnym. W rozpatrywanej sprawie Fundacja nie posiadała organów uprawnionych do jej działania już w chwili wniesienia skargi, zatem nieuzupełnienie braków w składzie organów w wyznaczonym przez Sąd terminie skutkuje koniecznością odrzucenia skargi. Biorąc pod uwagę wszystkie wyżej opisane okoliczności, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 p.p.s.a. i art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.