IV U 797/16

Суди загальної юрисдикції2016-12-22

Номер справи

IV U 797/16

Дата рішення

2016-12-22

Тип

SENTENCE

Судді

Katarzyna Antoniak (PRESIDING_JUDGE)

Правова підстава

art. 184 ustawy o emeryturach i rentach z FUS

Текст рішення

Sygn. akt IV U 797/16 <div> <h2>WYROK</h2> <h5>W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ</h5> Dnia 22 grudnia 2016 r. Sąd Okręgowy w Siedlcach IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: <table> <colgroup> <col width="167"/> <col width="442"/> </colgroup> <tr> <td> Przewodniczący </td> <td> SSO Katarzyna Antoniak </td> </tr> <tr> <td> Protokolant </td> <td> st. sekr. sądowy Anna Wąsak </td> </tr> </table> po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 grudnia 2016 r. w S. odwołania H. O. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. z dnia 16 sierpnia 2016 r. Nr (...) w sprawie H. O. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. o prawo do emerytury zmienia zaskarżoną decyzję i ustala prawo H. O. do emerytury od (...) Sygn. akt IV U 797/16 </div> <div> <h2>UZASADNIENIE</h2> Decyzją z 16 sierpnia 2016r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S., działając na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981621118" title="Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 162, poz. 1118 (art. 184)">art.184 ustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych</a> oraz przepisów <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19830080043" title="Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego oraz wzrostu emerytur i rent inwalidzkich dla pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze - Dz. U. z 1983 r. Nr 8, poz. 43 ()">rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze</a>, odmówił H. O. prawa do emerytury wskazując, że ubezpieczony na dzień 1 stycznia 1999r. nie udowodnił 15 lat wykonywania pracy w szczególnych warunkach. Do okresu pracy w wyżej wymienionych warunkach organ rentowy nie zaliczył zatrudnienia ubezpieczonego w Przedsiębiorstwie (...) Sp. z o. o. w W. od 12 listopada 1980r. do 31 grudnia 1998r. z uwagi na zaistniałe, pomiędzy świadectwem wykonywania pracy w warunkach szczególnych a tzw. „ogólnym” świadectwem pracy, rozbieżności w określeniu stanowiska pracy. W pierwszym z tych dokumentów wskazano, iż ubezpieczony pracował jako maszynista zespołu maszyn do produkcji mas bitumicznych, w drugim zaś podano, iż był on maszynistą otoczarki. Odwołanie od w/w decyzji złożył H. O.. Ubezpieczony wniósł o zmianę zaskarżonej decyzji poprzez przyznanie mu prawa do emerytury. Zdaniem ubezpieczonego, organ rentowy nieprawidłowo przyjął, że nie legitymuje się on 15-letnim okresem pracy w warunkach szczególnych. Wskazał, że stale i w pełnym wymiarze świadczył pracę maszynisty zespołu maszyn do produkcji mas bitumicznych będąc zatrudnionym od 12 listopada 1980r. do 31 grudnia 1998r. w Przedsiębiorstwie (...) Sp. z o. o. w W. (odwołanie k.1-3 akt sprawy). W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie powołując się na przepisy prawa i uzasadnienie zawarte w zaskarżonej decyzji (odpowiedź organu rentowego na odwołanie k.4-6 akt sprawy). Sąd ustalił, co następuje: Ubezpieczony H. O. w dniu (...) ukończył 60 lat. W dniu 5 lipca 2016r. (data prezentaty) wpłynął do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. wniosek ubezpieczonego o ustalenie prawa do emerytury (wniosek o emeryturę k.l-3v akt emerytalnych). Na podstawie przedłożonych dokumentów organ rentowy ustalił, że na dzień 1 stycznia 1999r. ubezpieczony udowodnił staż ubezpieczeniowy, uzupełniony 4-letnią pracą w gospodarstwie rolnym, w wymiarze 25 lat, z czego okresy składkowe wynoszą 20 lat, 4 miesiące i 21 dni, a okresy nieskładkowe 20 dni. Organ rentowy ustalił, że na dzień 1 stycznia 1999r. ubezpieczony nie wykazał żadnego stażu pracy w szczególnych warunkach. Z uwagi na rozbieżności pomiędzy świadectwem wykonywania pracy w warunkach szczególnych a tzw. „ogólnym” świadectwem pracy w określeniu stanowiska pracy, organ rentowy odmówił uznania do pracy w wyżej wymienionych warunkach zatrudnienia w Przedsiębiorstwie (...) Sp. z o. o. w W. od 12 listopada 1980r. do 31 grudnia 1998r. W konsekwencji, zaskarżoną decyzją z 16 sierpnia 2016r. organ rentowy odmówił ubezpieczonemu prawa do emerytury, gdyż na dzień 1 stycznia 1999r. nie udowodnił on 15 lat pracy w szczególnych warunkach (decyzja z 16 sierpnia 2016r. k.11 akt emerytalnych). W dniu 12 listopada 1980r. ubezpieczony został zatrudniony w pełnym wymiarze w (...) w G. (następcą prawnym tego podmiotu było późniejsze Przedsiębiorstwo (...) Sp. z o. o. w W.). Ubezpieczony kontynuował zatrudnienie u wyżej wymienionego pracodawcy nieprzerwanie do 31 grudnia 1998r. i dalej do 28 lutego 2013r. W okresie zatrudnienia ubezpieczony wykonywał pracę maszynisty zespołu maszyn do produkcji mas bitumicznych, przy czym formalne uprawnienie do obsługi tego urządzenia uzyskał w dniu 17 grudnia 1982r. i przez początkowy okres pracował na stanowisku pomocnika maszynisty tej maszyny. Zespół maszyn do produkcji mas bitumicznych określany jest potocznie tzw. otaczarką (taka też definicja w encyklopedii PWN). Jest to zespół od 5 do 7 połączonych ze sobą urządzeń przeznaczonych do wytwarzania masy bitumicznej. Do maszyny tej wsypywany jest piach, kruszywo, asfalt oraz mączka. Ubezpieczony jako maszynista znajdował się w kabinie tej maszyny. Opisana praca odbywała się w bardzo dużym hałasie i zapyleniu. Wyprodukowana masa bitumiczna wykorzystywana była do produkcji dróg. Doraźnie, w okresach zimowych, ubezpieczony wykonywał pracę maszynisty odśnieżarki - pługu z wirnikiem. Uprawnienia do obsługi odśnieżarki mechanicznej ubezpieczony nabył w dniu 12 grudnia 1981r. (świadectwo wykonywania pracy w warunkach szczególnych wydane przez Przedsiębiorstwo (...) Sp. z o. o. w upadłości likwidacyjnej w W. k.20 akt z wniosku o świadczenie przedemerytalne, świadectwo pracy wydane przez Przedsiębiorstwo (...) Sp. z o. o. w W. k.16-17 akt z wniosku o świadczenie przedemerytalne, przedstawione na terminie rozprawy w dniu 22 grudnia 2016r. wydane przez Ministerstwo Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych dokumenty poświadczające nabycie uprawnień do obsługi odśnieżarki mechanicznej z 12 grudnia 1981r. oraz zespołu maszyn do produkcji mas bitumicznych z 17 grudnia 1982r. protokół k. 17v akt sprawy, zeznania ubezpieczonego k.17v-18 akt sprawy). Ubezpieczony jest członkiem otwartego funduszu emerytalnego i wniósł o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w tym funduszu na dochody budżetu państwa (raport z analizy konta k.7 akt emerytalnych, wniosek o emeryturę k. 2 akt emerytalnych). Sąd zważył, co następuje: Odwołanie H. O. zasługiwało na uwzględnienie. Zgodnie z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981621118" title="Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 162, poz. 1118 (art. 184;art. 184 ust. 1;art. 184 ust. 2)">art.184 ust.1 i 2 ustawy z 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych</a> (Dz.U z 2015r., poz.748 ze zm.) ubezpieczonym urodzonym po dniu 31 grudnia 1948r. przysługuje emerytura po osiągnięciu wieku emerytalnego przewidzianego w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981621118" title="Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 162, poz. 1118 (art. 32)">art.32</a>, jeżeli w dniu wejścia w życie ustawy, tj. w dniu 1 stycznia 1999r. osiągnęli okres zatrudnienia w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze wymaganym w przepisach dotychczasowych do nabycia prawa do emerytury w wieku niższym niż 60 lat dla kobiet i 65 lat dla mężczyzn oraz osiągnęli okres składkowy i nieskładkowy, o którym mowa w art.27 ustawy, a także nie przystąpili do otwartego funduszu emerytalnego albo złożyli wniosek o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym, za pośrednictwem Zakładu, na dochody budżetu państwa. W myśl <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981621118" title="Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 162, poz. 1118 (art. 32;art. 32 ust. 1;art. 32 ust. 4)">art. 32 ust.1 i 4</a> przywołanej wyżej ustawy pracownikom zatrudnionym w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze przysługuje emerytura w wieku 55 lat dla kobiet i 60 lat dla mężczyzn, a w myśl przywołanego wyżej art.27 ustawy wymagany okres składkowy i nieskładkowy wynosi co najmniej 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn. Zgodnie z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19830080043" title="Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego oraz wzrostu emerytur i rent inwalidzkich dla pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze - Dz. U. z 1983 r. Nr 8, poz. 43 (§ 3;§ 4;§ 4 ust. 1;§ 4 ust. 1 pkt. 1;§ 4 ust. 1 pkt. 3)">§ 3 i § 4 ust.1 pkt 1 i 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze</a> pracownik, który wykonywał prace w szczególnych warunkach, wymienione w wykazie A załącznika do rozporządzenia, nabywa prawo do emerytury w w/w wieku, jeżeli ukończył wiek emerytalny wynoszący 55 lat dla kobiet i 60 lat dla mężczyzn oraz ma wymagany okres zatrudnienia tj. co najmniej 20 lat w przypadku kobiety i 25 lat w przypadku mężczyzny a w tym co najmniej 15 lat pracy w warunkach szczególnych. Ponadto zgodnie z § 2 ust.1 przedmiotowego rozporządzenia okresami pracy uzasadniającymi prawo do świadczeń na zasadach określonych w rozporządzeniu są okresy, w których praca w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze jest wykonywana stale i w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym na danym stanowisku. Rozstrzygnięcie niniejszej sprawy wymagało ustalenia, czy ubezpieczony spełnia na dzień 1 stycznia 1999r. przesłankę 15-letniego okresu pracy w szczególnych warunkach. Poza sporem pozostawało bowiem, że H. O. osiągnął wymagany ustawą wiek, spełnił przesłankę ogólnego stażu ubezpieczeniowego oraz jako członek otwartego funduszu emerytalnego, wniósł o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w tym funduszu na dochody budżetu państwa. Analiza przeprowadzonego przez Sąd postępowania dowodowego, opartego na dokumentach pracowniczych ubezpieczonego zgromadzonych w postępowaniu przed organem rentowym (świadectwo wykonywania pracy w szczególnych warunkach oraz tzw. ogólne świadectwo pracy) oraz na logicznych, konsekwentnych i zasługujących na wiarę zeznaniach samego ubezpieczonego, dała podstawy do ustalenia, że w okresie zatrudnienia w (...) w G., a następnie w Przedsiębiorstwie (...) Sp. z o. o. w W. ubezpieczony stale i w pełnym wymiarze wykonywał pracę pomocnika operatora, a potem maszynisty zespołu maszyn do produkcji mas bitumicznych - inaczej otaczarki. Relacja ta znajduje swoje potwierdzenie w dokumentacji (angaże) znajdującej się w aktach osobowych ubezpieczonego. Prace wykonywane przez ubezpieczonego odpowiadają rodzajowo pracy maszynistów ciężkich maszyn budowlanych lub drogowych, które wymienione zostały w wykazie A stanowiącym załącznik do <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19830080043" title="Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego oraz wzrostu emerytur i rent inwalidzkich dla pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze - Dz. U. z 1983 r. Nr 8, poz. 43 ()">rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze</a>, w dziale V- w budownictwie i przemyśle materiałów budowalnych pod poz. 3. Uszczegółowienie powyższej regulacji znajduje się w zarządzeniu nr 9 Ministra Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych z 1 sierpnia 1983r. w sprawie wykazu stanowisk pracy w zakładach pracy nadzorowanych przez Ministra Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych, na których są wykonywane prace w szczególnych warunkach uprawniające do wcześniejszego przejścia na emeryturę oraz do wzrostu emerytury lub renty. W tym akcie prawnym w dziale V poz. 3 pkt 10 i 11 wskazano na pracę maszynisty zespołów maszyn do produkcji mas bitumicznych i mas betonowych oraz maszynisty zespołów maszyn do rozścielania mas bitumicznych i mas betonowych. Co prawda, zarządzenie to ma jedynie pomocniczy charakter przy wykładni <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19830080043" title="Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego oraz wzrostu emerytur i rent inwalidzkich dla pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze - Dz. U. z 1983 r. Nr 8, poz. 43 ()">rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983r.</a>, jednakże nie budzi wątpliwości, iż praca ubezpieczonego w całym wyżej wymienionym okresie stanowi pracę maszynisty zespołów maszyn do produkcji i rozścielania mas bitumicznych. Powyższej kwalifikacji nie stoi na przeszkodzie również fakt, iż doraźnie ubezpieczony w okresach zimowych wykonywał pracę maszynisty odśnieżarki, tj. pługu z wirnikiem. Maszyna ta powinna być bowiem zaliczona do kategorii ciężkich maszyn drogowych, o których mowa w wyżej wymienionym wykazie A dziale V poz. 3. A zatem, również i ta praca wpisuje się w pojęcie pracy w warunkach szczególnych - pracy maszynistów ciężkich maszyn drogowych. Na marginesie zauważyć należy, iż decydującym dla kwalifikacji pracy w warunkach szczególnych czynnikiem nie jest nazwa stanowiska pracy, lecz rodzaj wykonywanych czynności. Podkreślić przy tym należy, że przesłanka 15 lat pracy w szczególnych warunkach zostanie spełniona również w sytuacji uwzględnienia do pracy w szczególnych warunkach okresu od 17 grudnia 1982r. ,tj. od chwili uzyskania przez ubezpieczonego potwierdzonych przez Ministra Budownictwa i Materiałów Budowlanych uprawnień do obsługi zespołu maszyn do produkcji masy bitumicznej. Mając na uwadze powyższe okoliczności i zaliczając do stażu pracy w szczególnych warunkach wyżej wymieniony okres zatrudnienia ubezpieczonego na stanowisku maszynisty zespołu maszyn do produkcji masy bitumicznej (z ostrożności licząc okres od 17 grudnia 1982r. do 31 grudnia 1998r.) na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 477(14);art. 477(14) § 2)">art.477 14§2 kpc</a> Sąd zmienił zaskarżoną decyzję i ustalił prawo H. O. do emerytury od (...) ,tj. od dnia, w którym ubezpieczony ukończył 60-ty rok życia. </div>