Ppolska.starec← UrzadnikУвійти

XVII AmE 124/23

Суди загальної юрисдикції2023-11-15
Номер справи
XVII AmE 124/23
Дата рішення
2023-11-15
Тип
SENTENCE

Судді

Maciej Kruszyński (PRESIDING_JUDGE)

Текст рішення

<p>Sygn. akt<strong> <!-- --> XVII AmE 124/23</strong> </p> <br/> <div> <h2>WYROK</h2> <h5>W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ</h5> <br/> <p> Dnia 15 listopada 2023 r.</p> <p>Sąd Okręgowy w Warszawie, XVII Wydział Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów <br/> w składzie:</p> <table> <col width="68*"/> <col width="188*"/> <tr> <td> <p>Przewodniczący –</p> </td> <td> <p> <strong> <!-- -->SSO Maciej Kruszyński</strong> </p> </td> </tr> <tr> <td> <p>Protokolant –</p> </td> <td> <p> <strong> <!-- -->Sekr. sądowy Magdalena Ratajczyk</strong> </p> </td> </tr> </table> <p>po rozpoznaniu 15 listopada 2023 r. w Warszawie</p> <p>na rozprawie</p> <p>sprawy z odwołania<strong> <!-- --> Syndyka masy upadłości <span class="anon-block"> (...) sp. z o.o.</span> w upadłości w <span class="anon-block">S.</span> </strong> </p> <p>przeciwko<strong> <!-- --> Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki</strong> </p> <p>o obliczenie opłaty koncesyjnej</p> <p>na skutek odwołania Syndyka masy upadłości <span class="anon-block"> (...) sp. z o.o.</span> w upadłości w <span class="anon-block">S.</span> od decyzji Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki z 3 stycznia 2023 roku, numer <span class="anon-block">(...)</span> </p> <br/> <p>oddala odwołanie;</p> <p>zasądza od Syndyka masy upadłości <span class="anon-block"> (...) sp. z o.o.</span> w upadłości w <span class="anon-block">S.</span> na rzecz Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, tytułem zwrotu kosztów procesu, 720 zł (siedemset dwadzieścia złotych) z odsetkami w wysokości odsetek ustawowych za opóźnienie w spełnieniu świadczenia pieniężnego, od dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku do dnia zapłaty.</p> <p> <em> <!-- -->SSO Maciej Kruszyński</em> </p> <br/> <br/> <br/> <p>Sygn. akt <strong> <!-- -->XVII AmE 124/23</strong> </p> <br/> </div> <div> <h2>UZASADNIENIE</h2> <br/> <p>Decyzją z 3 stycznia 2023 r. Nr <span class="anon-block">(...)</span> (<span class="anon-block">(...)</span>) Prezes Urzędu Regulacji Energetyki <em> <!-- --> (dalej Prezes URE, Pozwany) </em>na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 34;art. 34 ust. 1)">art. 34 ust. 1</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 30;art. 30 ust. 1)">art. 30 ust. 1 ustawy z 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne</a> (Dz.U. z 2022 r., poz. 1385 ze zm.) <em> <!-- --> (dalej p.e.)</em> w brzmieniu obowiązującym do dnia 17 stycznia 2018 r. i <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19600300168" title="Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego - Dz. U. z 1960 r. Nr 30, poz. 168 (art. 104)">art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego</a> (Dz.U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm.) <em> <!-- --> (dalej <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19600300168" title="Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego - Dz. U. z 1960 r. Nr 30, poz. 168 ()">k.p.a.</a>)</em>, <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19600300168" title="Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego - Dz. U. z 1960 r. Nr 30, poz. 168 (art. 21;art. 21 § 3;art. 23;art. 23 § 3)">art. 21 § 3 i art. 23 § 3</a> w związku z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19971370926" title="Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa - Dz. U. z 1997 r. Nr 137, poz. 926 (art. 2;art. 2 § 2;art. 2 § 3)">art. 2 § 2 i 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa</a> (Dz.U. z 2022 r., poz. 2651 ze zm.) oraz <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19971370926" title="Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa - Dz. U. z 1997 r. Nr 137, poz. 926 (art. 2 § 6;art. 2 § 6 ust. 2;art. 2 § 6 ust. 4)">§ 6 ust. 2 i 4</a> w zw. z ust. 1-3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 5 maja 1998 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki corocznych opłat wnoszonych przez przedsiębiorstwa energetyczne, którym została udzielona koncesja (Dz. U. z 1998 r. Nr 60, poz. 387 ze zm.), po przeprowadzeniu wszczętego z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie obliczenia opłaty koncesyjnej określił dla <span class="anon-block"> (...) SP. Z O.O.</span>, na rzecz której działa Syndyk <span class="anon-block">A. K.</span> <em> <!-- --> (dalej Powód),</em> opłatę należną za 2018 r., którą należało obliczyć i wnieść na rachunek Urzędu Regulacji Energetyki w terminie do dnia 31 marca 2018 r. z tytułu koncesji w zakresie: obrót paliwami ciekłymi (decyzja Prezesa URE nr <span class="anon-block"> (...)</span> z dnia 5 listopada 2012 r.) na kwotę 48 284,00 zł (słownie: czterdzieści osiem tysięcy dwieście osiemdziesiąt cztery złote i 00/100).</p> <br/> <p>Odwołanie od niniejszej Decyzji złożył Powód. Zaskarżając Decyzję w całości Powód wniósł o jej uchylenie w całości i zasądzenie na rzecz Powoda kosztów postępowania wywołanego wniesieniem odwołania.</p> <p>Zaskarżonej Decyzji Powód zarzucił naruszenie:</p> <p>art. 41 ust. 2c pkt 4 p.e. w zw. z art. 3 pkt 12 p.e. poprzez jego niezastosowanie, co skutkowało błędnym przyjęciem, że <span class="anon-block"> spółka (...) sp. z o.o.</span> w upadłości z siedzibą w <span class="anon-block">S.</span> ma status podmiotu, któremu przysługuje koncesja na obrót paliwami ciekłymi, która to koncesja jest podstawą do obliczania opłaty koncesyjnej, podczas gdy ww. Spółka utraciła uprawnienia do koncesji z chwilą ogłoszenia jej upadłości;</p> <p>art. 41 ust. 2 pkt 1 p.e. w zw. z art. 33 ust. 3 pkt 1 p.e. poprzez jego niezastosowanie, co skutkowało błędnym przyjęciem, że <span class="anon-block"> spółka (...) sp. z o.o.</span> w upadłości z siedzibą w <span class="anon-block">S.</span>, pomimo ogłoszonej wobec niej upadłości, nie zaprzestała w sposób trwały prowadzenia działalności gospodarczej – w tym działalności objętej koncesją, a co za tym idzie, że nie zachodzą wobec ww. podmiotu przesłanki do cofnięcia udzielonej koncesji na obrót paliwem ciekłym;</p> <p>art. 34 ust. 1 w zw. z art. 30 p.e. oraz § 5 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 12 października 2021 r. w sprawie opłaty koncesyjnej poprzez błędne ustalenie wysokości opłaty koncesyjnej płatnej w dniu 15 kwietnia 2019 r.</p> <br/> <p>Pozwany Prezes URE złożył odpowiedź na odwołanie, w której wniósł o oddalenie odwołania oraz o zasądzenie od Powoda na rzecz Pozwanego kosztów postępowania według norm przepisanych.</p> <br/> <p> <strong> <!-- -->Rozpoznając odwołanie Sąd Okręgowy w Warszawie – Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił następujący stan faktyczny:</strong> </p> <br/> <p>Prezes Urzędu Regulacji Energetyki <span class="anon-block">decyzją nr (...)</span> z dnia 5 listopada 2012 r. udzielił <span class="anon-block"> (...) sp. z o.o.</span> z siedzibą w <span class="anon-block">S.</span> <em> <!-- -->(dalej Spółka)</em> koncesji w zakresie obrotu paliwami ciekłymi.</p> <p> <em> <!-- -->(dowód: decyzja koncesyjna k. 1- 4 akt adm.)</em> </p> <p>Spółka osiągnęła w 2016 r. z działalności objętej ww. koncesją przychód w wysokości <span class="anon-block">(...)</span>zł i uiściła w oparciu o ten przychód w 2017 r. wyliczoną opłatę koncesyjną.</p> <p> <em> <!-- -->(dowód: formularz opłaty z tytułu działalności objętej koncesją składany w 2017 r. k. 9 akt adm.)</em> </p> <p>Postanowieniem z dnia 12 października 2017 r. pod sygn. VIII GU 428/17 Sąd Rejonowy dla Krakowa- Śródmieścia w Krakowie, VIII Wydział Gospodarczy dla spraw upadłościowych i restrukturyzacyjnych ogłosił upadłość Spółki.</p> <p> <em> <!-- -->(dowód: odpis postanowienia Sądu z dnia 12 października 2017 r. k. 20- 23 akt sąd.)</em>.</p> <p>W piśmie z 14 marca 2018 r. Powód wyjaśnił Prezesowi URE, że Spółka nie prowadzi działalności gospodarczej co najmniej od dnia ogłoszenia upadłości a faktycznie zaprzestała ją prowadzić w okresie poprzedzającym ogłoszenie upadłości. W piśmie tym Powód zaznaczył, że załącza kopię postanowienia o ogłoszeniu upadłości Spółki i kopię postanowienia o zmianie syndyka masy upadłości.</p> <p> <em> <!-- -->(dowód: pismo Powoda z 14 marca 2018 r. k. 17 akt sąd., okoliczności niesporne)</em> </p> <p>Opłata koncesyjna za rok 2018 nie została uregulowana przez Powoda <em> <!-- -->(okoliczności niesporne)</em>.</p> <p>Decyzją z 22 marca 2018 r. nr <span class="anon-block">(...)</span>Prezes URE odmówił zmiany koncesji na obrót paliwami ciekłymi na wniosek Spółki i cofnął Spółce z urzędu tą koncesję.</p> <p> <em> <!-- -->(dowód: decyzja Prezesa URE z 22 marca 2018 r. k. 5- 6 akt adm.)</em> </p> <p>Pismem z dnia 19 września 2022 r. Prezes URE wezwał Powoda do niezwłocznego wniesienia opłaty z tytułu udzielonej koncesji wnoszonej w roku 2018 oraz do nadesłania formularza dotyczącego jej wyliczenia.</p> <p> <em> <!-- -->(dowód: wezwanie z dnia 19 września 2022 r. k. 7 akt adm., z.p.o. k. 8 akt adm.)</em> </p> <p>Pomimo powyższego wezwania Powód nie uiścił zaległej opłaty koncesyjnej <em> <!-- -->(okoliczności niesporne)</em>.</p> <p>Wobec powyższego zawiadomieniem z dnia 7 listopada 2022 r. Prezes URE wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie obliczenia corocznej opłaty z tytułu koncesji na obrót paliwami ciekłymi udzielonej decyzją Prezesa URE nr <span class="anon-block"> (...)</span> z dnia 5 listopada 2012 r., należnej za 2018 r., którą należało obliczyć i wnieść na rachunek Urzędu Regulacji Energetyki w terminie do dnia 31 marca 2018 r. Powód został poinformowany, że w postępowaniu występują fakty znane Prezesowi URE z urzędu w rozumieniu <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19600300168" title="Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego - Dz. U. z 1960 r. Nr 30, poz. 168 (art. 77;art. 77 § 4)">art. 77 § 4 k.p.a.</a>, tj. przychody osiągnięte przez Spółkę z działalności objętej koncesją w roku 2016. Ponadto Prezes URE zawiadomił Powoda o przysługującym mu prawie do zapoznania się z całością zebranego w sprawie materiału dowodowego oraz wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów, jak również o prawie do złożenia dodatkowych uwag i wyjaśnień.</p> <p> <em> <!-- -->(dowód: zawiadomienie o wszczęciu z urzędu postępowania k. 10- 11 akt adm.)</em> </p> <p>W dniu 3 stycznia 2023 r. Prezes URE wydał zaskarżoną Decyzję <em> <!-- -->(dowód: Decyzja k. 13- 15 akt adm.)</em>.</p> <p>Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił w oparciu o powołane wyżej dowody z dokumentów, które nie były podważane przez żadną ze stron, a Sąd także nie znalazł podstaw by odmówić im wiarygodności, jak też w oparciu o niekwestionowane twierdzenia stron.</p> <br/> <p> <strong> <!-- -->Sąd Okręgowy w Warszawie – Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów zważył, co następuje:</strong> </p> <p>Odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie.</p> <p>Zgodnie z art. 34 ust. 1 p.e. obowiązującym do 17 stycznia 2018 r. włącznie przedsiębiorstwa energetyczne, którym została udzielona koncesja, wnoszą coroczne opłaty do budżetu państwa, obciążające koszty ich działalności. Zgodnie zaś z art. 34 ust. 1 p.e. w brzmieniu od 18 stycznia 2018 r. przedsiębiorstwo energetyczne, któremu została udzielona koncesja, wnosi coroczną opłatę do budżetu państwa, obciążającą koszty jego działalności, zwaną dalej „opłatą koncesyjną”.</p> <p>Przy czym zasady, wysokość i sposób pobierania opłat koncesyjnych uregulowano przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 5 maja 1998 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki corocznych opłat wnoszonych przez przedsiębiorstwa energetyczne, którym została udzielona koncesja (Dz. U. z 1998 r. Nr 60, poz. 387, z późn. zm.) <em> <!-- -->(dalej Rozporządzenie)</em>.</p> <p>Jak stanowi § 1 ust. 1 tego Rozporządzenia, wysokość corocznej opłaty, wnoszonej przez przedsiębiorstwo energetyczne, któremu została udzielona koncesja, stanowi iloczyn przychodów przedsiębiorstwa energetycznego, uzyskanych ze sprzedaży produktów (wyrobów i usług) lub towarów w zakresie jego działalności, objętej koncesją, osiągniętych w roku poprzedzającym ustalenie opłaty oraz współczynników opłat, z zastrzeżeniem § 2. Współczynniki opłat, o których mowa w ust. 1, określone zostały w tabeli stanowiącej załącznik do Rozporządzenia (ust. 2). Z kolei § 2 ust. 1 Rozporządzenia reguluje, że opłata dla każdego rodzaju działalności objętej koncesją nie może być niniejsza niż 200 zł i nie większa niż 1 000 000 zł. W myśl natomiast z § 4 ust. 1 Rozporządzenia, opłatę wnosi się w terminie do 31 marca każdego roku.</p> <p>Z powyższego wynika, że udzielenie koncesji obliguje koncesjonariusza do wnoszenia z tego tytułu opłat. Obowiązek wniesienia opłaty koncesyjnej powstaje co roku, co do zasady z dniem 1 stycznia, przy czym termin płatności tej opłaty upływa z dniem 31 marca każdego roku. Oznacza to, że opłata z tytułu posiadania koncesji jest opłatą płatną z góry, a jej wysokość ustala się na podstawie przychodów osiągniętych w roku poprzedzającym ustalenie opłaty.</p> <p>W niniejszej sprawie niesporne jest natomiast, że Powód nie uiścił opłaty koncesyjnej należnej za 2018 r., którą należało obliczyć i wnieść na rachunek Urzędu Regulacji Energetyki w terminie do dnia 31 marca 2018 r., mimo takiego obowiązku, wobec posiadania koncesji na obrót paliwami ciekłymi udzielonej decyzją Prezesa URE nr <span class="anon-block"> (...)</span> z dnia 5 listopada 2012 r.</p> <p>Odnosząc się do zarzutów Powoda należy podkreślić, że ogłoszenie upadłości Spółki będącej koncesjonariuszem nie niweczy automatycznie obowiązku wniesienia opłaty koncesyjnej. Wprawdzie jak słusznie zauważył Powód, zgodnie z art. 41 ust. 2c pkt 4 p.e. Prezes URE cofa koncesję na obrót paliwami ciekłymi, gdy wobec przedsiębiorstwa energetycznego występują okoliczności, o których mowa w art. 33 ust. 3 pkt 1, czyli znajduje się w postępowaniu upadłościowym lub likwidacji, tym niemniej do czasu cofnięcia tej koncesji koncesjonariusz musi w dalszym ciągu wypełniać ciążące na nim ustawowe obowiązki. Istotnym jest przy tym, że Powód zawiadomił Prezesa URE o ogłoszeniu upadłości Spółki dopiero pismem z dnia 14 marca 2018 r. a nie wiadomo kiedy to pismo dotarło do URE. Jednak już 22 marca 2018 r. Prezes URE cofnął Spółce koncesję, chociaż z innych powodów niż pozostawanie w stanie upadłości. Zaistniał zatem oczekiwany skutek w postaci odebrania Spółce koncesji. Biorąc jednak pod uwagę, że z dniem 1 stycznia 2018 r. w odniesieniu do Spółki powstał obowiązek uiszczenia opłaty koncesyjnej z racji dalszego posiadania koncesji uprawniającej do prowadzenia działalności koncesjonowanej, Spółka powinna wnieść stosowną opłatę.</p> <p>Ponadto, jak twierdzi Powód, Spółka najpóźniej od dnia ogłoszenia upadłości, tj. od 12 października 2017 r. trwale zaprzestała prowadzenia działalności gospodarczej, w tym działalności koncesjonowanej, wskutek ogłoszonej upadłości, podczas gdy zgodnie z art. 41 ust. 2 pkt 1 p.e. Prezes URE cofa koncesję m.in. w przypadku gdy przedsiębiorstwo energetyczne nie podjęło w wyznaczonym terminie działalności objętej koncesją, mimo wezwania Prezesa URE, albo trwale zaprzestało wykonywania tejże działalności. W tym kontekście należy jednak zaznaczyć, że ogłoszenie upadłości nie jest równoznaczne z zaprzestaniem prowadzenia działalności gospodarczej a trwałe zaprzestanie prowadzenia działalności Powód zgłosił dopiero w ww. piśmie z dnia 14 marca 2018 r. Co więcej organ w takim wypadku i tak musi dokonać ustaleń pozwalających na wydanie ewentualnej decyzji w przedmiocie cofnięcia koncesji z tego powodu. Tym samym samo zakończenie wykonywania działalności koncesjonowanej nie przesądza o wyłączeniu obciążenia opłatą koncesyjną. Natomiast, jak już wcześniej zauważono, z dniem 1 stycznia 2018 r. w odniesieniu do Spółki powstał obowiązek uiszczenia opłaty koncesyjnej, której ta nie uiściła.</p> <p>W przypadku zaś, gdy we wskazanym powyżej terminie – do 31 marca (jak przewiduje Rozporządzenie obowiązujące w czasie zaktualizowania się danego obowiązku i w terminie na jego wykonanie) a nie jak twierdzi Powód, do 15 kwietnia - nie zostanie obliczona i wniesiona opłata koncesyjna Prezes URE wzywa, zgodnie z § 6 ust. 1 i 4 Rozporządzenia, przedsiębiorstwo energetyczne do obliczenia i wniesienia opłaty koncesyjnej.</p> <p>Pomimo stosownego wezwania, wystosowanego przez Prezesa URE, bezspornym jest, że zaległa opłata koncesyjna za 2018 r. nie została uiszczona, podobnie nie został złożony formularz dotyczący opłaty koncesyjnej.</p> <p>W tym miejscu należy zauważyć, że w sprawach dotyczących opłaty koncesyjnej stosuje się odpowiednio <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19971370926" title="Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa - Dz. U. z 1997 r. Nr 137, poz. 926 ()">ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa</a>.</p> <p>Jak wynika bowiem z treści art. 2 § 2 Ordynacji podatkowej, jeżeli odrębne przepisy nie stanowią inaczej, przepisy działu III stosuje się również do opłat, do których ustalenia lub określenia uprawnione są inne niż wymienione w § 1 pkt 1 organy. Organom tym przysługują uprawnienia organów podatkowych (art. 2 § 3 Ordynacji podatkowej).</p> <p>Zatem do opłat koncesyjnych znajdują zastosowanie przepisy działu III Ordynacji podatkowej w zakresie nieuregulowanym przepisami lex specialis, tj. <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 ()">ustawą - Prawo energetyczne</a> oraz Rozporządzeniem w sprawie opłat, czyli m.in. przepisy art. 21 § 3, 23 i art. 53 Ordynacji podatkowej.</p> <p>Zgodnie z art. 21 § 3 Ordynacji podatkowej, jeżeli w postępowaniu podatkowym organ podatkowy stwierdzi, że podatnik, mimo ciążącego na nim obowiązku, nie zapłacił w całości lub w części podatku, nie złożył deklaracji albo, że wysokość zobowiązania podatkowego jest inna niż wykazana w deklaracji, albo powstałego zobowiązania nie wykazano, organ podatkowy wydaje decyzję, w której określa wysokość zobowiązania podatkowego.</p> <p>Tym samym Prezes URE władny był w niniejszym przypadku do samodzielnego określenia wysokości opłaty koncesyjnej za 2018 r.</p> <p>W tym celu musiał oznaczyć podstawę opodatkowania, czyli w niniejszej sprawie faktycznie przychód Spółki z działalności koncesjonowanej z 2017 r., którego nie oznaczył Powód.</p> <p>Wynika to z faktu, iż według § 1 ust. 1 Rozporządzenia wysokość opłaty koncesyjnej stanowi iloczyn przychodów przedsiębiorstwa energetycznego, uzyskanych ze sprzedaży produktów (wyrobów i usług) lub towarów w zakresie jego działalności objętej koncesją, osiągniętych w roku poprzedzającym ustalenie opłaty oraz odpowiedniego ze współczynników, określonych w Rozporządzeniu.</p> <p>Skoro zaś stosownie do § 2 ust. 1 Rozporządzenia opłata koncesyjna dla każdego rodzaju działalności objętej koncesją, nie może być niniejsza niż 200 zł, a zatem nawet w przypadku braku przychodów z działalności koncesjonowanej przedsiębiorstwo energetyczne posiadające koncesję jest obowiązane do wniesienia opłaty koncesyjnej w minimalnej wysokości.</p> <p>Tym niemniej Prezes URE słusznie, w świetle art. 23 § 1 Ordynacji podatkowej, wobec braku informacji na temat przychodów Spółki w 2018 r., które Powód miałby podać na wezwanie w rozliczeniu opłaty koncesyjnej, musiał określić podstawę opodatkowania w drodze oszacowania.</p> <p>Z uwagi na niedostępność niezbędnych danych do wyboru jednej z metod oszacowania podstawy opodatkowania, o których mowa w art. 23 § 3 Ordynacji podatkowej, ale również nieobligatoryjność tych metod, podstawę opodatkowania oszacowano, na podstawie złożonego przez Spółkę formularza opłaty koncesyjnej za 2017 r., uwzględniając kwotę przychodu osiągniętego przez Spółkę w 2016 r. oraz średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem w roku 2017, tj. 102,0% (M.P. z 2018 r. poz. 106).</p> <p>W celu obliczenia opłaty organ przyjął, że przychody ze sprzedaży za 2016 r. wynosiły <span class="anon-block">(...)</span> zł w zakresie objętym koncesją (zgodnie z przekazanym formularzem za 2017 r.), toteż przychody ze sprzedaży za 2017 r. w zakresie objętym koncesją wyniosły <span class="anon-block">(...)</span> zł (przychody ze sprzedaży za 2016 r. powiększone o ww. wskaźnik).</p> <p>W tej sytuacji prawidłowym było obliczenie opłaty koncesyjnej poprzez pomnożenie ustalonych w drodze przyjętej metody przychodów Spółki na poziomie <span class="anon-block">(...)</span> zł przez współczynnik opłat 0,0004 określony w tabeli stanowiącej załącznik 1 do Rozporządzenia w sprawie opłat. Wynik w kwocie 48 284,00 zł wskazuje wysokość opłaty koncesyjnej, jaka powinna zostać uiszczona za 2018 r.</p> <p>Z kolei mimo, że Powód ostatecznie w toku postepowania sądowego przedłożył wyliczenie opłaty koncesyjnej za 2018 r., podając swój przychód z działalności koncesjonowanej za 2017 r., nie mogło to prowadzić do zmiany Decyzji w zakresie określonej wysokości opłaty. Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów ocenia bowiem stan rzeczy co do zasady na datę wydania Decyzji organu regulacyjnego a nie na datę zamknięcia rozprawy.</p> <p>W tym stanie rzeczy, nie znajdując podstaw do uwzględnienia odwołania Sąd na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 479(53);art. 479(53) § 1)">art. 479<sup> <!-- --> 53</sup> § 1 k.p.c.</a> orzekł o jego oddaleniu.</p> <p>O kosztach procesu Sąd orzekł na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 98)">art. 98 k.p.c.</a>, zgodnie z którym strona przegrywająca sprawę obowiązana jest zwrócić przeciwnikowi na jego żądanie koszty niezbędne do celowego dochodzenia praw i celowej obrony (koszty procesu). Z uwagi na oddalenie odwołania w całości, Powoda należało uznać za stronę, która przegrała proces i zasądzić od niego na rzecz Pozwanego zwrot kosztów procesu. Na powyższe koszty składa się wynagrodzenie pełnomocnika pozwanego w wysokości 720,00 zł ustalone w oparciu § 14 ust. 2 pkt 3 <em> <!-- -->Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych</em> (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 265).</p> <br/> <p> Sędzia SO Maciej Kruszyński</p> <br/> <br/> <br/> <br/> <br/> <br/> <br/> <br/> <br/> <br/> <br/> <br/> <br/> <br/> <br/> <br/> <br/> <br/> <br/> <br/> </div>