II FZ 708/18

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Beata Cieloch (sprawozdawca), , , po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia "A" Sp. z o.o. z siedzibą w S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 25 maja 2018 r. sygn. akt I SA/Rz 714/17 w zakresie wezwania o uiszczenie wpisu od skargi kasacyjnej od wyroku tegoż Sądu z dnia 5 kwietnia 2018 r. sygn. akt I SA/Rz 714/17 w sprawie ze skargi "A" Sp. z o.o. z siedzibą w S. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z dnia 31 lipca 2017 r. nr [...] oraz z dnia 10 sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za lata 2012, 2013, 2014 i 2015 postanawia oddalić zażalenie. UZASADNIENIE 1. Zaskarżonym zarządzeniem z 25 maja 2018 r., sygn. akt I SA/Rz 714/17 Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał "A" Sp. z o.o. z siedzibą w S. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej tej Spółki od wyroku WSA z 5 kwietnia 2018 r., sygn. akt I SA/Rz 714/17 w sprawie z czterech skarg Spółki na cztery decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z 31 lipca 2017 r. i 10 sierpnia 2017 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za lata 2012, 2013, 2014 i 2015. 2. Należny wpis stosunkowy od skargi kasacyjnej został określony w zarządzeniu na łączną kwotę 2722 zł stosownie do § 1 pkt 2 w zw. z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). 3. W zażaleniu na to zarządzenie Spółka wniosła o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez Sąd pierwszej instancji. Spółka zarzuciła naruszenie przepisów postępowania w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na treść orzeczenia - art. 231 w zw. z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.; dalej p.p.s.a.) w zw. z § 3 w zw. z § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. poprzez niewłaściwe ich zastosowanie polegające na wezwaniu Spółki do uiszczenia stosunkowego wpisu sądowego w wysokości 2722 zł, podczas gdy prawidłowa wysokość wpisu wynosi 1000 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 4. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. 4.1. Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). W świetle art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. W zaskarżonym zarządzeniu wskazano jako podstawę prawną art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. oraz § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów, zgodnie z którym wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi ponad 10.000 zł do 50.000 zł - 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł. W świetle art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Stosownie do § 3 tego artykułu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W zarządzeniu wskazano, w jaki sposób można uiścić wpis sądowy oraz w jakim terminie. Pouczono też Stronę, że brak uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia skutkować będzie odrzuceniem skargi kasacyjnej. Skoro sprawy Spółki dotyczą podatku od nieruchomości wyrażonego w decyzjach kwotowo, to nie ulega wątpliwości, że przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne w rozumieniu art. 216 i art. 231 p.p.s.a. W takich sprawach właściwy jest wpis stosunkowy określony w § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. Stosownie do § 3 rozporządzenia Rady Ministrów wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. Od skargi kasacyjnej wniesionej od wyroku rozstrzygającego łącznie cztery sprawy sądowoadministracyjne (zaskarżono cztery decyzje i każdej z tych spraw nadano odrębną sygnaturę, a następnie połączono je do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia) powinien zaś zostać pobrany wpis tak, jakby skargę kasacyjną wniesiono z osobna w każdej z tych spraw. 4.2. Wysokość wpisu od skargi w każdej z tych spraw była już przedmiotem prawomocnej oceny Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w postanowieniu z 16 stycznia 2018 r., sygn. akt II FZ 809/17 ustalił, że prawidłowy wpis w sprawie I SA/Rz 714/17 wynosi 1258 zł, bowiem wartość przedmiotu zaskarżenia to 41.910 zł. W postanowieniu z 16 stycznia 2018 r., sygn. akt II FZ 810/17 NSA ustalił, że wpis w sprawie I SA/Rz 715/17 wynosi 1434 zł, bowiem wartość przedmiotu zaskarżenia to 47.781 zł. W postanowieniu NSA z 16 stycznia 2018 r., sygn. akt II FZ 811/17 ustalono, że wpis w sprawie I SA/Rz 716/17 wynosi 1376 zł, bowiem wartość przedmiotu zaskarżenia to 45.857 zł. Również w postanowieniu NSA z 16 stycznia 2018 r., sygn. akt II FZ 812/17 ustalono, że wpis w sprawie I SA/Rz 717/17 wynosi 1376 zł, bowiem i tu wartość przedmiotu zaskarżenia to 45.857 zł. Suma połowy wpisu od skargi w każdej z tych spraw sądowych wynosi 2722 zł. Taki też wpis od skargi kasacyjnej został określony przez Przewodniczącego Wydziału I w zaskarżonym zarządzeniu na podstawie § 1 pkt 2 w zw. z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. W świetle powyższego zarzuty zażalenia należy uznać za niezasadne. 4.3. Nie znajdując więc podstaw do uwzględnienia zażalenia, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 i art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.