III SA/Wr 291/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kamila Paszowska - Wojnar po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. S. na Wojewodę D. w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 13 października 2021 r., sygn. akt III SAB/Wr 836/21 postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE L. S.(dalej jako: strona skarżąca) pismem z 24 stycznia 2022 r. wniosła skargę na Wojewodę D. w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 13 października 2021 r., sygn. akt III SAB/Wr 836/21. Pismem z 29 września 2022 r. wezwano stronę skarżącą do przedstawienia dowodu wniesienia wezwania do wykonania wyroku, w terminie 7 od daty doręczenia odpisu wezwania, jednocześnie pouczając, że nieuzupełnienie braku spowoduje odrzucenie skargi. Z akt sprawy wynika, że powyższa przesyłka została doręczona stronie skarżącej 3 października 2022 r. (k- 7 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 z późn. zm.; dalej: p.p.s.a.). skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie do treści art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Zgodnie z art. 154 § 1 p.p.s.a., w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Przepis ten nie określa terminu, w jakim należy wnieść to wezwanie. Sposób liczenia terminów do załatwienia sprawy administracyjnej po wyroku sądowym określa art. 286 p.p.s.a., który w § 1 stanowi, że po uprawomocnieniu się orzeczenia sądu pierwszej instancji kończącego postępowanie akta administracyjne sprawy zwraca się organowi administracji publicznej, załączając odpis orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocności. Zarządzenie o zwrocie akt może wydać referendarz sądowy. Termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez sąd liczy się od dnia doręczenia organowi akt albo, w przypadku, o którym mowa w § 1a, odpisu orzeczenia (§ 2). W orzecznictwie przyjmuje się zatem, że warunek uprzedniego wezwania organu do wykonania wyroku jest spełniony, jeżeli wezwanie to nastąpiło po doręczeniu organowi administracyjnemu odpisu orzeczenia sądowego wraz ze stwierdzeniem prawomocności (art. 286). Jednocześnie wezwanie nie może nastąpić później niż data złożenia skargi (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 lutego 2008 r., sygn. akt I OSK 1529/07). Wezwanie skierowane w innym czasie jest albo przedwczesne (gdy nastąpi przed doręczeniem organowi prawomocnego wyroku), albo spóźnione (gdy nastąpi po wniesieniu skargi) i nie wywiera skutku, o którym mowa w art. 154 § 1 p.p.s.a. W niniejszej sprawie wyrok z dnia 13 października 2021 r. stał się prawomocny z dniem 7 grudnia 2021 r. i został doręczony organowi wraz ze stwierdzeniem daty jego prawomocności w dniu 23 grudnia 2021 r. (data wpływu do organu). Tymczasem strona skarżąca w odpowiedzi na wezwanie Sądu jako dowód wniesienia wezwania do wykonania wyroku Sądu przedłożyła pismo z 4 listopada 2021 r. (doręczone do organu 8 listopada 2021 r.). W piśmie strona skarżąca wskazała numer konta, na który mają zostać przelane zasądzone przedmiotowym wyrokiem środki pieniężne oraz wniosła o zmianę głównego celu pobytu z uwagi na połączenie z mężem. W ocenie Sądu przedłożone przez stronę skarżącą pismo nie stanowi wezwania do wykonania wyroku w myśl art. 154 § 1 p.p.s.a. Strona skarżąca pismem z 4 listopada 2021 r. wskazała organowi numer konta, na które należy przelać środki pieniężne. Strona skarżąca nie wezwała organu do wykonania wyroku. Ponadto należy zauważyć, że przedmiotowe pismo zostało złożone przed doręczeniem organowi prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Strona skarżąca w odpowiedzi na wezwanie Sądu nie przedłożyła wezwania do wykonania wyroku złożonego do organu po doręczeniu mu prawomocnego orzeczenia wraz z aktami sprawy tj. po 23 grudnia 2021 r. Tym samym strona skarżąca nie dopełniła obowiązku prawidłowego wezwania organu do wykonania wyroku. Nie został zatem dochowany warunek formalny do wniesienia skargi. W konsekwencji należało uznać, że skarga nie spełnia warunków jej dopuszczalności, a zatem podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji postanowienia.