II SA/Bk 896/17

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 listopada 2018 r. skargi kasacyjnej B. K. i E. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 5 lipca 2018 r. oddalającego skargę B. K. i E. K. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia we wznowionym postępowaniu decyzji w sprawie umorzenia postępowania p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną UZASADNIENIE Przed tut. Sądem toczyło się postępowanie ze skargi B. K. i E. K. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia we wznowionym postępowaniu decyzji w sprawie umorzenia postępowania dotyczącego budynku gospodarczego wraz z dobudową. Wyrokiem z dnia 5 lipca 2018 r. tut. Sąd oddalił skargę. Wyrok wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącym w dniu 30 lipca 2018 r. (k. 82 i 83). Postanowieniem z dnia 7 sierpnia 2018 r. referendarz sądowy tut. Sądu przyznał B. i E. K. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Pismem z dnia [...] sierpnia 2018 r. Zastępca Sekretarza Okręgowej Rady Adwokackiej w B. wyznaczył adwokata A. W. do prowadzenia przedmiotowej sprawy (k. 87). W dniu 10 września 2018 r. adwokat A. W. złożył w tut. Sądzie opinię o braku podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej od ww. wyroku z dnia 5 lipca 2018 r. (k. 89-92). Odpis tej opinii został doręczony skarżącym w dniu 14 września 2018 r. (k. 105 i 106). Pismem z dnia 19 września 2018 r. (w związku z wnioskiem skarżących) Sekretarz Okręgowej Rady Adwokackiej w B. wyznaczył adwokat K. Z. do prowadzenia przedmiotowej sprawy w miejsce adwokata A. W. (k. 112). W dniu 2 października adwokat K. Z. złożyła w tut. Sądzie opinię o braku podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej od ww. wyroku. Odpis opinii został doręczony skarżącym dnia 5 października 2018 r. (k. 122 i 123). Pismem z dnia 9 października 2018 r. Zastępca Sekretarza Okręgowej Rady Adwokackiej w B. wyznaczył adwokat U. Z. do prowadzenia przedmiotowej sprawy w miejsce adwokat K. Z. (k. 130). W dniu 8 listopada 2018 r. adwokat U. Z. nadała na adres tut. Sądu skargę kasacyjną od ww. wyroku tut. Sadu z dnia 5 lipca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, dalej: "p.p.s.a.") od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego z zastrzeżeniem § 2-3 tego artykułu, które nie mają zastosowania w niniejszej sprawie. Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Wedle zaś § 3 tego przepisu w razie ustanowienia w ramach prawa pomocy adwokata po wydaniu orzeczenia, na wniosek złożony przez stronę, która zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu, jednak nie wcześniej niż od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jeżeli zaś pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 p.p.s.a. nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Sąd doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia (art. 177 § 4 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Jak wynika z akt sprawy, w trakcie biegu 30-dniowego terminu do złożenia skargi kasacyjnej, skarżący wystąpili z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, który został rozpoznany pozytywnie. W konsekwencji tego w dniu 13 sierpnia 2018 r. wyznaczono skarżącym pierwszego pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata A. W., który został o tym zawiadomiony tego samego dnia. Pełnomocnik ten, w terminie o którym mowa w art. 177 § 3 i 1 p.p.s.a. złożył zaś opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, która została doręczona skarżącym w dniu 14 września 2018 r. Tego też dnia, zgodnie z treścią art. 177 § 4 p.p.s.a., rozpoczął się bieg terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, o czym skarżący zostali prawidłowo pouczeni przy doręczeniu im odpisu ww. opinii (k. 96 i 97). Termin powyższy upłynął dnia 14 października 2018 r., natomiast skarga kasacyjna została złożona przez nowego (trzeciego) pełnomocnika skarżących dopiero w dniu 8 listopada 2018 r. W związku z powyższym, skargę kasacyjną należało odrzucić na podstawie art. 178 p.p.s.a., bowiem nie została ona złożona w wymaganym terminie. Dodać przy tym należy, że wyznaczenie kolejnego pełnomocnika z urzędu nie ma wpływu na bieg terminu, o którym mowa w art. 177 § 4 zd 3 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, skarga kasacyjna podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a.