I SA/Op 367/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Łozowska po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 22 lipca 2022 r., nr 1421/2022 w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne za poszczególne miesiące 2020 r., 2021 r. i 2022 r. postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE W dniu 21 listopada 2022 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu wpłynęła skarga A. M. (dalej jako: strona, skarżący) na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 22 lipca 2022 r. w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne za poszczególne miesiące 2020 r., 2021 r. i 2022 r. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że ww. decyzja została doręczona skarżącemu osobiście w dniu 29 lipca 2022 r. (co potwierdza zwrotne potwierdzenie jej odbioru – k. 61 akt administracyjnych). Zaskarżona decyzja zawierała szczegółowe pouczenie o prawie i trybie do wniesienia – za pośrednictwem organu - skargi do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od daty doręczenia tej decyzji. W aktach sprawy znajduje się koperta, w której nadano skargę na ww. decyzję w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne za poszczególne miesiące 2020 r., 2021 r. i 2022 r. Z dokumentu tego wynika, że strona skarżąca skierowała za pośrednictwem organu (ZUS) przesyłkę zawierającą przedmiotową skargę, nadaną u pocztowego operatora publicznego w dniu 2 listopada 2022 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, albowiem została ona wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu przewidzianego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. W myśl art. 53 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Według art. 54 § 1 p.p.s.a, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Nadto, w myśl art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (...) jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Wniesienie skargi w terminie stanowi zatem podstawową przesłankę dopuszczalności skargi, czyli warunek prawidłowego zaskarżenia określonego aktu lub czynności. Termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym, a więc niedopuszczalne jest jego skrócenie lub przedłużenie przez sąd. Jest to również termin prekluzyjny w tym znaczeniu, że jego upływ sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny odrzuca wniesioną skargę. Stosownie bowiem do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jak wynika z akt sprawy zaskarżoną decyzję ZUS z 22 lipca 2022 r. skarżący odebrał osobiście w dniu 29 lipca 2022 r., co zostało uwidocznione na zwrotnym potwierdzeniu odbioru pisma. Organ pouczył skarżącego o sposobie, trybie i terminie zaskarżenia tego rozstrzygnięcia do sądu administracyjnego. W związku z tym trzydziestodniowy termin do złożenia skargi rozpoczął swój bieg w dniu 30 lipca 2022 r. i upływałby w dniu 28 sierpnia 2022 r. (tj. niedziela). Zgodnie natomiast z treścią art. 83 p.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W związku z powyższym trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi rozpoczął swój bieg w dniu 30 lipca 2022 r., a zgodnie z ww. zasadami obliczania terminów w postępowaniu sądowoadministracyjnym, jego upływ nastąpił w dniu 29 sierpnia 2022 r. (tj. w poniedziałek). Skarga natomiast została nadana w polskiej placówce pocztowej w dniu 2 listopada 2022 r., czyli po terminie do jej wniesienia. Jednocześnie skarżący wraz ze skargą nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Wobec powyższego wniesienie skargi w dniu 2 listopada 2022 r. nastąpiło z oczywistym uchybieniem 30 - dniowego terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. do dokonania tej czynności. W zaistniałej sytuacji skarga podlega odrzuceniu. W przypadku bowiem wniesienia skargi po terminie, sąd zobligowany jest odrzucić skargę, o czym orzeczono na wstępie, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.