II OZ 1126/18

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia A. z siedzibą w R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 5 czerwca 2018 r., sygn. akt IV SA/Po 291/15 o odrzuceniu zażalenia Stowarzyszenia A. z siedzibą w R. na wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczania wpisu sądowego od zażalenia oraz o odrzuceniu zażalenia Stowarzyszenia A. z siedzibą w R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 21 lutego 2018 r. sygn. akt IV SA/Po 291/15 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia A. z siedzibą w R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia i umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z 5 czerwca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił zażalenie Stowarzyszenia A. (dalej jako "Stowarzyszenie") na wezwanie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 17 kwietnia 2018 r. do wykonania prawomocnego zarządzenia w przedmiocie wpisu. Jednocześnie Sąd I instancji odrzucił zażalenie Stowarzyszenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z [...] lutego 2017 r. o odrzuceniu skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z [...] lutego 2015 r. w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia i umorzenia postępowania odwoławczego. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem z 8 stycznia 2018 r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Sądu I instancji z 21 lutego 2017 r. odrzucające skargę, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania i pod rygorem odrzucenia zażalenia. Stowarzyszenie wniosło zażalenie na zarządzenie z 8 stycznia 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 21 marca 2018 r., sygn. akt II OZ 304/18 oddalił zażalenie. Następnie zarządzeniem z 17 kwietnia 2018 r. Przewodniczący Wydziału IV wezwał Stowarzyszenie do wykonania prawomocnego zarządzenia z 8 stycznia 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Stowarzyszenie wniosło zażalenie na powyższe wezwanie. Odrzucając zażalenie na wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia Sąd I instancji wskazał, że od tego rodzaju wezwania nie przysługuje żaden środek odwoławczy. Wezwanie to dotyczyło bowiem wykonania prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczeniu wpisu. Wezwanie to ma charakter czynności materialno-technicznej i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu. Jednocześnie Sąd I instancji stwierdził, że nie został uiszczony wpis od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 21 lutego 2017 r. o odrzuceniu skargi, a więc również to zażalenie podlegało odrzuceniu. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyło Stowarzyszenie wnosząc o uchylenie postanowienia w całości, sprostowanie i uzupełnienie "części orzekającej" oraz rozpoznanie zażalenia z 14 maja 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270, obecnie Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 - dalej jako "p.p.s.a."), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wymienione w tym przepisie. Żaden z przepisów ustawy p.p.s.a., jak również żaden przepis szczególny nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Z tego powodu Sąd I instancji prawidłowo orzekł, że zażalenie w tym przedmiocie podlegało odrzuceniu. Ponadto, stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Nie ulega wątpliwości, że Stowarzyszenie nie uiściło należnego wpisu od zażalenia. Z przepisów ustawy p.p.s.a. wynika obowiązek poniesienia przez stronę kosztów toczącego się z jej inicjatywy postępowania. Przejawem tej zasady jest między innymi obowiązek uiszczenia wpisu, a brak wykonania obowiązku w tym zakresie powoduje, że sąd administracyjny nie może rozpoznać wnoszonych przez stronę pism procesowych. Stowarzyszenie było więc zobowiązane ponieść koszty związane z udziałem w postępowaniu (art. 199 p.p.s.a.), w tym między innymi wpis sądowy od zażalenia. Nieopłacone zażalenie podlegało odrzuceniu, o czym prawidłowo orzekł Sąd I instancji. Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.