II SA/Op 515/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej R. L. i H. L. z dnia 9 czerwca 2022 r. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 17 lutego 2022 r., sygn. akt II SA/Op 515/21 oddalającego skargę R. L. i H. L. na decyzję Wojewody O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia, we wznowionym postępowaniu, decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę kasacyjną UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 17 lutego 2022 r. oddalił skargę R. L. i H. L. na decyzję Wojewody O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie uchylenia, we wznowionym postępowaniu, decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę. Skarżący, po doręczeniu im w/w orzeczenia wraz z uzasadnieniem w dniu 10 maja 2022 r., w terminie otwartym do złożenia skargi kasacyjnej złożyli w dniu 9 czerwca 2022 r. (data stempla pocztowego) sporządzoną osobiście skargę kasacyjną. W skardze tej skarżący wnieśli jednocześnie o przyznanie prawa pomocy i zwolnienie skarżących od ponoszenia kosztów postępowania oraz wyznaczenie pełnomocnika z urzędu. Wniosek skarżących o przyznanie prawa pomocy został zarejestrowany pod sygn. akt II SPP/Op 38/22 i zarządzeniem starszego referendarza sądowego z dnia 8 lipca 2022 r. pozostawiony bez rozpoznania, z uwagi na nieprzesłanie przez skarżących wniosku na wymaganym urzędowym formularzu. Zarządzenie z dnia 8 lipca 2022 r. doręczono skarżącym w dniu 14 lipca 2022 r., do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie wnieśli od niego sprzeciwu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę kasacyjną sporządzoną osobiście przez skarżących należało odrzucić. Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.) - zwanej dalej "P.p.s.a.", skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Przepisu tego nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej RP albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 P.p.s.a.). Przepisu § 1 nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (art. 175 § 2a P.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarga kasacyjna została sporządzona i podpisana osobiście przez skarżących. Z akt sprawy nie wynika, aby którykolwiek ze skarżących był adwokatem, radcą prawnym lub innym uprawnionym podmiotem, o którym mowa w art. 175 P.p.s.a. W tym stanie rzeczy wniesiona skarga kasacyjna jest niedopuszczalna, a zastosowanie znajdzie przepis art. 178 P.p.s.a., w myśl którego w takim wypadku wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę kasacyjną na posiedzeniu niejawnym. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego ugruntowany jest bowiem pogląd, zgodnie z którym sporządzenie skargi kasacyjnej przez podmiot nieuprawniony jest brakiem nieusuwalnym, skutkującym odrzuceniem skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej na podstawie art. 178 w związku z art. 175 § 1, § 2 i § 3 P.p.s.a. (por. postanowienie NSA: z dnia 22 stycznia 2019 r., sygn. akt I OZ 1209/18; z dnia 7 listopada 2019 r., sygn. akt I OZ 1029/19; obydwa orzeczenia dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, na stronie internetowej: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Tym samym, skarga taka podlega odrzuceniu bez wzywania do usunięcia braków, a odrzucenie skargi w opisanych okolicznościach sprawy nie nosi znamion przedwczesności. W tym stanie sprawy, skargę kasacyjną sporządzoną przez R. L. i H. L. należało odrzucić, stosownie do treści art. 178 P.p.s.a. Uwzględniając powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu orzekł jak w sentencji.