II OZ 1227/08

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. W. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 5 września 2008 r., sygn. akt II SO/Op 68/05 o odrzuceniu zażalenia D. W., M. W., M. W. i J. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 3 lipca 2006 r., sygn. akt II SO/Op 68/05 o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziów w sprawie ze skargi D. W., M. W., M. W. i J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia [...] lutego 2005 r., Nr [...] w przedmiocie uzgodnienia w sprawie zagospodarowania przestrzennego postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 5 września 2008 r., sygn. akt II SO/Op 68/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił zażalenie D. W., M. W., M. W. i J. W. na postanowienie tegoż Sądu z dnia 3 lipca 2006 r., sygn. akt II SO/Op 68/05 o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziów. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji podał, iż zarządzeniem z dnia 7 sierpnia 2006 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu wezwał D. W., M. W., M. W. i J. W. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 3 lipca 2006 r. Zażalenie na powyższe zarządzenie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 grudnia 2007 r., sygn. akt II OZ 1293/07. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 19 czerwca 2008 r., działającego na zasadzie art. 6 p.p.s.a. skarżący zostali poinformowani o obowiązku solidarnego uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, od zażalenia na postanowienie z dnia 3 lipca 2006 r., w terminie 7 dni od otrzymania pisma, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe pismo zostało doręczone skarżącym w dniu 11 lipca 2008 r. Pomimo upływu wyznaczonego terminu skarżący nie uiścili wpisu od zażalenia. Powołując się na uregulowania zawarte w przepisach art. 199, art. 214 § 1 i 2 , art. 219 § 1, art. 230 § 1 i 2 i art. 220 § 3 p.p.s.a oraz § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), Sąd wskazał, iż skarżący obowiązani byli do uiszczenia solidarnie wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, w kwocie 100 zł. Ponieważ wpis ten nie został uiszczony przy wniesieniu zażalenia, na mocy art. 220 § 1 zd. drugie w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a., skarżący zostali wezwani do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie nastąpiło w drodze zarządzenia Przewodniczącego z dnia 7 sierpnia 2006 r., na które to zarządzenie skarżący złożyli zażalenie. Zażalenie to jednak zostało przez Naczelny Sąd Administracyjny oddalone. Wobec powyższego, realizując zasadę wyrażoną w art. 6 p.p.s.a Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu poinformował skarżących o wynikającym z zarządzenia obowiązku uiszczenia wpisu, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Pisma informujące zostały doręczone skarżącym w dniu 11 lipca 2008 r., a zatem termin do uiszczenia wpisu od zażalenia upłynął w dniu 18 lipca 2008 r. Z uwagi na nieuiszczenie wymaganego wpisu Sąd pierwszej instancji - stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. - odrzucił zażalenie. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyli D. W. i M. W. podnosząc, że jest ono niesprawiedliwe. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Zgodnie z art. 214 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki, przy czym pismo wnoszone przez kilka osób których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. Należy wskazać, iż postanowieniem z dnia 14 grudnia 2007 r., sygn. akt II OZ 1293/07 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżących na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 7 sierpnia 2006 r. o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w przedmiocie wniosku o wyłączenie sędziów. A zatem, wysokość oraz obowiązek solidarnego uiszczenia wpisu został przesądzony w powyższym postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego. Pismem z dnia 19 czerwca 2008 r. skarżący zostali poinformowani o wynikającym z zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 7 sierpnia 2006 r. obowiązku uiszczenia solidarnie wpisu od zażalenia. Powyższe pismo zostało doręczone skarżącym w dniu 11 lipca 2008 r. (k. 269 - 272). Skarżący nie uiścili należnego wpisu sądowego od zażalenia. W tym stanie rzeczy brak uiszczenia przez skarżących wpisu od zażalenia, skutkował po stronie Sądu pierwszej instancji obowiązkiem odrzucenia zażalenia na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. W tym miejscu wskazać należy na zakres postępowania zażaleniowego. W niniejszym postępowaniu zażaleniowym Naczelny Sąd Administracyjny kontroluje prawidłowość wydania postanowienia z dnia 5 września 2008 r. w przedmiocie odrzucenia zażalenia z powodu nieuiszczenia należnego wpisu. Z tego względu Naczelny Sąd Administracyjny nie może wypowiadać się co do kwestii nie związanych z obowiązkiem uiszczenia wpisu. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oddalił zażalenie.