II FSK 2050/13

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Maciej Jaśniewicz po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku W. P. o wstrzymanie wykonywania czynności kontrolnych w sprawie ze skargi kasacyjnej W. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 10 kwietnia 2013 r., sygn. akt I SA/Gd 221/13 w sprawie ze skargi W. P. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 14 grudnia 2012 r. o nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonywania czynności kontrolnych UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 10 kwietnia 2013 r. sygn. akt I SA/Gd 221/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę W. P. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 14 grudnia 2012 r. w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania kontrolnego i kontroli podatkowej. Skarżąca na powyższe rozstrzygnięcie wniosła skargę kasacyjną. Pismem z dnia 28 sierpnia 2013 r. pełnomocnik skarżącej złożył wniosek o wstrzymanie wykonania przez Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w G. czynności kontrolnych w sprawie prowadzonej na podstawie postanowienia o wszczęciu postępowania kontrolnego z dnia 19 września 2012 r., ze względu na realne niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W uzasadnieniu zwrócono uwagę na pogarszający się stan zdrowia skarżącej, który uniemożliwia jej uczestnictwo w prowadzonych czynnościach kontrolnych. Zła sytuacja zdrowotna skutkuje brakiem możliwości składania wniosków, oświadczeń czy też przedstawiania dowodów. W rezultacie skarżąca nie ma sposobności brania udziału na prawach strony w toczącym się postępowaniu. Dodatkowo pełnomocnik zwrócił uwagę, że skarżąca wymaga stałego leczenia neurologicznego i psychiatrycznego, a ponadto, że w stosunku do jego klientki toczy się postępowanie przed sądem powszechnym o ubezwłasnowolnienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Należy zwrócić uwagę, że skarga do WSA w Gdańsku została złożona na postanowienie w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania kontrolnego. Pełnomocnik skarżącej złożył natomiast wniosek o wstrzymanie wykonania czynności kontrolnych. Przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej mogą być jedynie takie akty lub czynności, które wcześniej zostały zaskarżone przed organami administracji publicznej stosownie do art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 poz. 270 ze zm.; zwana dalej: "p.p.s.a."). Wykonywanie czynności kontrolnych przez organ kontroli skarbowej nie było w ogóle objęte skargą do sądu administracyjnego. Jak już zostało wskazane na wstępie zakres przedmiotowy skargi wniesionej do Sądu I instancji obejmował wyłącznie postanowienie o odmowie zwieszenia postępowania kontrolnego, czyli akt wymieniony w art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. Stosownie zaś do art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, czyli aktu lub czynności wyłącznie zaskarżonych w postępowaniu sądowoadministracyjnym. W świetle tego poza zakresem skargi znajdowały się prowadzone czynności kontrolne. W konsekwencji Naczelny Sad Administracyjny uznał, że złożony wniosek jest nieuzasadniony i podlega oddaleniu na podstawie art. 61 § 1 i 3 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a. Biorąc pod uwagę powyższe orzeczono jak w sentencji.