IV SAB/Po 145/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 08 grudnia 2020r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Ś. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE Skarżący R. S. pismem z dnia [...] października 2020 roku wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Miasta w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, wskazując w treści skargi sygnaturę akt [...] Ś. z dnia [...]-10-2020 r.". Skarżący żądał od Burmistrza Miasta udostępnienia mu informacji publicznej w sprawach których sygnatury akt administracyjnych wyszczególnił: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], zatem wniósł między innymi o: "1. zobowiązanie UM w Ś. do działania zgodnego z ustawą; 2. zobowiązanie UM w Ś. i OPS w Ś. do wydania decyzji zgodnie z ustawa z dnia [...]-09-2001 r.". W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej, względnie oddalenie skargi w całości. W motywach uzasadnienia organ szczegółowy odniósł się osobno do każdego wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] listopada 2020 roku (k. [...] akt sąd.) skarżący został wezwany o uzupełnienie braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b w zw. z art. 57 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.") w terminie 7 dniu, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto, tym samym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] listopada 2020 roku (k. [...] akt sąd.) skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Oba powyższe wezwania prawidłowo doręczone skarżącemu do jego rąk w dniu 12 listopada 2020 roku (k. [...] akt sąd.) pozostały bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Koniecznymi warunkami dopuszczalności przyjęcia sprawy ze skargi do rozpoznania przez sąd administracyjny jest złożenie skargi bez braków formalnych oraz uiszczenie wpisu sądowego. Elementy składowe pierwszego pisma strony w sprawie określone zostały w art. 46 § 1 oraz § 2 p.p.s.a., w ramach których wymaga się, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a, aby pierwsze pismo w sprawie strony będącej osobą fizyczną zawierało także numer PESEL tej osoby. Takim pierwszym pismem w przedmiotowej sprawie jest skarga. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Oznacza to, że warunkiem formalnym skargi w niniejszej sprawie było podanie w niej identyfikacyjnego numeru PESEL skarżącego. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. brak formalny skargi w postaci braku podania numeru PESEL skarżącego podlega uzupełnieniu na stosowne wezwanie przewodniczącego wydziału, wykonane w terminie 7 dni od dnia doręczenia takiego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto, wskazać należy, że wymóg uiszczenia wpisu sądowego jest przewidziany w art. 220 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Zgodnie z art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna, natomiast stosownie do art. 230 § 1 oraz § 2 p.p.s.a wpis pobiera się od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a pismem takim jest także skarga, jak w niniejszej sprawie. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie skarżący R. S. został prawidłowo wezwany do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL skarżącego oraz do uiszczenia stałego wpisu sądowego od skargi na bezczynność organu w kwocie [...]zł (§ 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Przesyłka zawierające powyższe wezwania została odebrana przez skarżącego osobiście w dniu 12 listopada 2020 roku (k. [...] akt sąd.). Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego poprzez podanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego upłynął zatem w dniu 18 listopada 2020 roku (czwartek). Skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi ani nie uiścił wymaganej opłaty w zakreślonym w wezwaniu terminie, o czym świadczy informacja z Kasy Sądu z dnia 26 listopada 2020 roku (k. [...] akt sąd.). Odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit b p.p.s.a. oraz na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. jest możliwe tylko wówczas, gdy strona w terminie nie uzupełniła braków formalnych skargi oraz nie uiściła wpisu sądowego, którego wysokość została prawidłowo wskazana w wezwaniu do jego uiszczenia oraz po prawidłowym pouczeniu o skutkach niewykonania wezwań, jak w niniejszej sprawie. W tym stanie rzeczy, wobec niewykonania przez skarżącego zarządzenia do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego, należało skargę odrzucić. Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit b p.p.s.a. oraz na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., jak w postanowieniu. Stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd odrzucił skargę postanowieniem na posiedzeniu niejawnym.