II SA/Rz 1013/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2020 r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku przywrócenia części działki do stanu poprzedniego - p o s t a n a w i a - 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej M.K. uiszczony wpis od skargi w wysokości 300 zł (słownie: trzysta złotych). UZASADNIENIE M.K. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie decyzję SKO z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku przywrócenia części działki do stanu poprzedniego. Z uwagi na braki formalne i fiskalne skargi zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 14 września 2020 r. wezwano Skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL oraz nadesłanie 5 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, ze wskazaniem, że odpisem pisma mogą być też uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej, a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł (słownie: trzysta złotych). Do wezwań dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie powyższych braków formalnych i fiskalnych w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwanie zostało doręczone ze skutkiem prawnym w dniu 2 października 2020 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - zwanej dalej "p.p.s.a.") W zakreślonym terminie, tj. w dniu 9 października 2020 r., skarżąca uiściła wpis od skargi i podała numer PESEL oraz nadesłała 5 egzemplarzy odwołania od decyzji Burmistrza Miasta [...] z [...] marca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma wnoszonego do sądu administracyjnego, (w tym wypadku) skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, przy czym odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (§ 2). Natomiast art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. zawiera wskazanie, że Sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy Sąd zauważa, że przesłane w dniu 9 października 2020 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) 5 egzemplarzy pisma z dnia [...] kwietnia 2020 r., nie stanowi odpisów skargi. Oznacza to, że skarżąca pomimo prawidłowego wezwania do usunięcia braków skargi i prawidłowego wskazania o uzupełnienie jakich braków się ich wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie dokonania tych czynności nie wykonała wezwania Sądu i nie nadesłała żądanych odpisów skargi. Sąd podziela stanowisko zawarte w Uchwale Składu Siedmiu Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. I OPS 13/2013, w której stwierdzono, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (publ. ONSAiWSA 2014/3 poz. 39). W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.